...诞生到最后过渡到世界贸易组织所发生的最重要两个回合谈判发起的原因...

发布网友 发布时间：2024-10-23 15:13

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从1948年到1994年，关税与贸易总协定（GATT）为世界贸易提供了诸多的行为准则，并使国际商贸的发展经历了几个阶段的增长高峰。GATT看起来似乎是个机制完好的组织，但是实际上，在近半个世纪的进程中，GATT从来都不是一个正式的国际组织，它只不过是个临时性的协定文件和谈判组织。 二次大战后，国际上有个被称为"布雷顿森林"的俱乐部，一些国际经济、金融界的有识之士参与其活动，后来这个俱乐部演变成现在赫赫有名的世界银行和国际货币基金组织。为了处理国际商务合作方面的问题，人们想创建一个新的机构，也作为"布雷顿森林"体系的一部分。当时有50个国家参与了该机构的总体策划，决定将拟成立的机构称为"国际贸易组织（ITO）"，把它作为联合国的一个专门机构，产为它起草了章程草案。该章程草案是一个雄心勃勃的文件，它涉及的范围远远超出国际贸易准则领域，囊括了就业准则、商品贸易、商业行为、国际投资和服务等方面。ITO章程还没有被最终批准，50个参加国中的23个就决定于1946年开始谈判降低和关税问题。借着二次大战刚刚结束的契机，他们想尽早开展一场大规模的贸易自由化宣传，以纠正从30年代初期就开始并仍然严重存在的贸易保护主义。第一轮谈判于1947年进行，成果之丰硕出人意料。这一轮谈判达成了45000项关税让步，涉及100亿美元的贸易额，约占当时世界贸易总额的五分之一。参加谈判的23个国家还就执行尚未成立的国际贸易组织章程草案中的某些贸易规则达成了一致意见。他们认为应该尽快地这样做，而且协议可以是"临时性"的，以便捍卫他们通过谈判已经达成的关税减让的成果。这些集贸易规则和关税减让的一揽子协议形成了后来众所周知的关税与贸易总协定。该协定于1948年1月1日开始生效。而ITO的章程则仍然处于谈判之中。签署关税与贸易总协定（GATT）的23个国家，便成了该协定的创始成员（正式的称呼应当是"缔约方"）。国际贸易组织（ITO）的章程虽然最终于1948年3月在哈瓦那召开的联合国关于贸易与就业问题会议上达成协议，但是在取得各成员立法机构确认时遇到了麻烦。在一些国家根本通不过，尤其是遭到美国国会的强烈反对。尽管美国国会知道美国是国际贸易组织的积极推动者，但出于种种原因，还是对ITO的章程予以断然否决。两年之后即1950年，美国不得不宣布，他们不再寻求国会对哈瓦那章程的确认，于是ITO死亡。经过关贸总协定前七轮谈判，已经对世界贸易产生越来越深广的影响。因此，在乌拉圭回合谈判议题中不仅包括了传统的货物贸易问题，还涉及服务贸易、知识产权保护和投资以及环境等新议题。

原本在乌拉圭回合谈判议题中并未包括关于多边贸易的制度化建设和完善问题，只是设立了一个关于修改和完善总协定职能的谈判小组。但关贸总协定丰富的新议题使“如何有效贯彻和执行乌拉圭回合形成的各项协议”变得十分迫切和必要。

早在1990年初，时为欧共体轮值国的意大利首先提出建立多边贸易组织的倡议，同年7月，欧共体把这一倡议以12个成员国的名义向乌拉圭回合职能谈判小组正式提出，随后得到加拿大、美国的支持。1990年12月布鲁塞尔会议正式作出决定，责成职能小级负责多边贸易组织协议的谈判。经过三年的谈判，1993年11月形成了"建立多边贸易组织协议"，并根据美国的动议，把多边贸易组织改名为"世界贸易组织"。世界贸易组织协议于1994年4月15日在马拉喀什会议上获得通过，104个参加方代表签署了这项协议。根据关贸总协定乌拉圭回合达成的"建立世界贸易组织的协议"，1995年1月1日起"世界贸易组织"正式生效运转。1995年1月31日，世贸组织举行成立大会，取代关税与贸易总协定。GATT则仅仅成为一个管理国际贸易的临时性多边机制，直至1995年世界贸易组织（WTO）成立，GATT的临时性才宣告结束。