为进一步落实县委县政府党的群众路线教育实践活动整改措施，打造一支为民、务实、清廉、高效的干部队伍，进一步密切党群干群关系，县委、县政府决定在全县范围内开展“百姓问政”活动，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持群众性、公开性、实效性原则，以建立为民、务实、清廉、高效的服务型政府为目标，以解决群众关注的突出问题为抓手，着力纠正党员干部特别是领导干部方面存在的突出问题，营造良好的发展环境，树立党和政府良好形象。
二、问政对象及代表
（一）问政对象。全县党群工作与综合协调部门、行政执法与司法机关、经济与社会管理部门、公共服务单位和各乡镇政府。
（二）问政代表。由服务对象、管理对象、离退休老干部、“两代表一委员”、特邀监察员、群众代表构成。
三、问政时间安排
20xx年9月开始，每月开展一至二次问政活动，每次时间半天，每次确定1个单位作为问政对象，20xx年度首批问政对象为县城管局、县民政局、县公安局、县农科局、县海洋局、县农发办。今后问政对象根据工作需要确定，并事先印发问政计划通知有关单位。
四、问政内容、形式及流程
（一）问政内容。围绕贯彻落实县委、县政府的重大决策部署以及重大项目建设、重点工作推进、重要民生等，重点对作风建设、信息公开、履职尽责、清正廉洁、履行承诺等内容，紧扣服务群众、依法行政、为民办事、改善民生等问题。
（二）问政形式。在县电视台开设《百姓问政》节目平台，采取电视录播的形式（有条件时实行电视直播），依据征集群众意见的内容，邀请有关部门主要负责人走进电视演播厅，现场接受问政代表问询、质询和评议。县电视台对活动全程录制并播放，同时将节目视频上传县政府门户网站供群众点击收看。
（三）问政流程。问政过程主要按以下步骤进行：
1.发布公告。由县纪委通过县广播电视台、县政府门户网、手机报等媒体向群众公告被问政单位及其工作职责，公开意见建议征集渠道，动员社会各界群众主动反映自己关注的热点难点问题。
2.征集问题。县委办、县人大办和县政协办组织“两代表一委员”深入群众，了解有关单位近期工作中群众关注的热点问题；深入信访局了解群众投诉反映问题；深入社区、企业和各部门服务对象中通过召开座谈会、个别走访等形式了解征集问题、意见，并将征集到的问题、意见进行梳理和归纳，形成台账报“百姓问政”活动领导小组办公室（县纪委908室）。企业和群众均可通过上门、信件、电话等方式向领导小组办公室反映问题和意见。
3.确定现场问政代表和主题。活动领导小组办公室根据问题台账，确定《百姓问政》节目主题、问政代表等。问政代表原则上以问政对象的直接管理服务对象为主，并邀请县离退休老干部、“两代表一委员”、特邀监察员及社会公众代表参与，每期问政代表40至50人。
4.现场问询、质询。县委宣传部根据活动领导小组办公室确定的问政主题、现场问政代表和问政对象，组织电视问政节目。
参加节目的问政代表围绕节目主题向问政对象问询、质询有关问题。问政对象要据实答问，并针对问题作出办理或整改承诺。受邀参加节目的县分管领导就问政对象的现场表现进行点评，并提出要求。问政代表在节目现场对问政对象的答复和承诺情况进行满意度评价，测评满意度超过70%的，获通过；测评满意度未达到70%的，三个月内重新进行问政；重新问政测评满意度仍达不到70%的，县委、县政府启动问责。
（三）开展整改督办
1.汇总整改承诺。由县纪委（监察局）将节目现场问政对象承诺办理或整改的事项进行归类整理后，转送县委督查室、县政府督查室进行跟踪督办。
2.跟踪督办及反馈。县委督查室、县政府督查室督促问政对象制定整改措施，落实责任领导，责任人员和完成时限。在跟踪督办过程中，要重点对群众反映的突出问题进行实地督查和采访，并根据需要制作视频短片；适时组织问政代表就整改情况进行明察暗访，了解掌握承诺整改落实情况，及时向问政对象反馈。
五、组织领导
为加强对“百姓问政”活动的组织领导，成立活动领导小组。
六、工作要求
（一）严格责任落实。领导小组各成员单位要按照职责分工，细化工作方案，规范工作流程，确保各项任务落到实处；各乡镇、各部门、各行业要按照实施方案要求制定具体落实措施，主动参与，对活动中涉及的各个环节，要主动衔接沟通，密切配合，按时参加活动，并针对存在的突出问题做好整改和反馈工作。
（二）深化政务公开。将政务公开作为“百姓问政”活动的基础性工作，强化对权利运行的监督制约。各乡镇、各部门、各行业要通过各种有效方式公告职能职责，公开服务承诺，公示办事流程和办结时限。
（三）保证问政质量。要将开展“百姓问政”活动与开展党的群众路线教育实践活动结合起来，紧扣为民务实清廉主题，以纠正问题为重点，立足于解决问题、提高效能，切实解决关系民生、影响环境、阻碍发展的问题。
（四）强化督促整改。将群众意见建议整改放在突出位置，接受群众监督，举一反三，立行立改，建立长效机制，及时回应群众诉求，以实际行动赢得群众的信赖和支持。督查部门要认真履行职责，强化督促检查和跟踪督办；县纪委监察局、县委组织部对整改落实不到位、不作为、乱作为的问政对象及其责任人，严肃进行问责或组织处理，确保群众关心的问题得到有效解决。整改情况将向社会公开。