为认真贯彻落实（川农领办（20xx）29号）文件精神，把解决耕地撂荒作为保障粮食安全生产的重要举措，结合我镇实际，特制定本方案。
一、工作目标
统筹利用撂荒地，在全镇开展大豆玉米带状复合种植项目。鼓励企业、合作社及种养大户积极参与撂荒地整治工作，促进生产发展，确保粮食安全，以村为主体、因地制宜、分类指导、依法管理、典型示范，按照先易后难、重点推动、全村推进的思路，将撂荒耕地复耕复种任务分解到村、社、户，落实到地块，并于5月底前实现一台土、公路沿线、二台以下视线范围内撂荒耕地清零，今年年底实现所有撂荒耕地清零。
二、工作内容
（一）宣传动员。各村要及时成立工作机构，通过村广播、手机微信群、打电话等多种方式，宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，做到家喻户晓、人人皆知，让广大农民群众珍惜土地、用好耕地，为治理工作营造浓厚氛围。同时，要动员村民群众自觉保护好承包地，切实经营好农田、果园，确保农村耕地可持续利用。
（二）调查摸底。各村积极发动党员、村民小组长深入田间地头，调查耕地撂荒原因、时长、面积等，分组逐地块登记造册，同时并分类制定复耕整治措施，建立撂荒耕地整治台账，并对现场用能显示地点和经纬度的水印相机拍照存档，确保不落户，不漏地块，真正做到底子清、情况明、数据准。
（三）集中治理。一是对摸排出的撂荒地整治台账，要因地制宜研究制定具体的整治方案，明确整治目标、内容、时限进度及责任，提出切实可行的整治措施，列出时间表、路线图和责任清单，加大对农户宣传力度，督促农户自种或亲友代种，推动撂荒地整治工作有力有序有效开展。二是把耕地撂荒与补助政策挂钩，对弃耕撂荒耕地1年以上的，停止发放耕地地力保护补贴、停止承包经营者享受各项奖励政策，待复耕复种后重新纳入补贴范围。三是高标准农田和永久基本农田重点保障小麦、玉米、马铃薯等省内重要粮食作物种植。一般耕地主要用于蔬菜等农产品的.种植，对弃耕撂荒连续2年以上的承包耕地，由村集体责令承包方及时复耕或引导流转复耕；对长期无力耕种或因举家外迁造成撂荒的农户，在充分尊重个人意愿、合理经济补偿的基础上，引导其自愿退出承包。四是对退出来的耕地，通过“三免两减半”政策吸引种粮大户、专业合作社、农业企业来进行统一经营管理，有效盘活撂荒地。
（四）考核验收。镇政府组织将成立专门的考核验收组，逐村、逐组进行验收，确保不漏一户人、不漏一块地。
三、工作要求
（一）加强组织领导。成立镇撂荒耕地专项治理工作领导小组，负责全镇撂荒耕地治理复耕复种工作的指导、督导、考核、验收等工作。领导小组下设办公室，设在镇农业综合服务中心，负责日常工作。实行专人负责，确保治理工作认识到位、领导到位、责任到位、措施到位，全面将撂荒耕地治理责任落实到人头。
（二）严格逗硬考核。要充分认识解决耕地撂荒问题的紧迫性和艰巨性，把撂荒耕地复耕工作摆在“三农”工作的重要位置。各驻村工作组负责各村的撂荒地整治工作，同时将各村撂荒耕地整治成果纳入镇年度考核，持续加强耕地撂荒情况跟踪监测和督促检查，防止耕地再次撂荒。
（三）建立长效机制。各村在撂荒耕地治理过程中要积极探索，总结好的经验和做法，建立健全土地承包长效管理机制，不断巩固治理成果，实现土地经营权依法有序流转，防止撂荒耕地问题反弹。