为深入贯彻落实党的xx届全会精神，根据中央、省两级道德领域突出问题专项教育和治理活动视讯会议的部署要求，现就宁波市开展此项工作提出如下方案。
一、指导思想
认真贯彻党的xx届全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，遵循道德建设规律，坚持党的群众路线，发挥群众主体作用，坚持群众自我教育管理与发挥部门职能作用相结合，坚持加强道德教育与依法解决问题相结合，坚持阶段性教育治理与强化制度建设、建立长效机制相结合，采取有效措施解决道德领域的突出问题，引导人们树立社会主义荣辱观，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。
二、目标任务
教育治理活动立足当前，着眼长远，突出针对性，增强实效性，首先在同人民群众生活关联度高、社会关心关注度高的食品行业、窗口行业和公共场所三个重点领域进行，取得经验，再逐步向其它领域拓展、向面上延伸，力争取得阶段性明显成效，为党的xx大胜利召开营造良好社会环境。
教育治理主要解决诚信缺失和公德失范问题。在食品行业，要把制造、包装、销售各个环节当中存在的不讲诚信问题梳理出来，逐一加以解决。在窗口行业，包括交通运输（含民航）、公用事业和市政管理（水、电、气供应和城市管理）、公安（车管所、派出所、交警）、通信、银行、铁路（站、车）、医院、工商、税务等，要把本部门本单位工作中存在的不讲诚信问题梳理出来，采取有效措施加以解决。在公共场所，包括广场、公园、车站、机场、码头、商场、影剧院、体育场馆等，要针对公德缺失问题，加强道德教育和有效管理，规范人们的言行，引导人们谦恭有礼、文明友善。
三、重点环节
教育治理活动要抓好以下几个环节。
把公民道德教育贯穿始终。开展教育治理，道德教育是中心环节。这次活动中，要集中开展诚实守信和讲究公德教育。开展主题教育实践活动。在食品行业开展“讲道德守诚信，制售安全食品”主题教育实践活动，抓好食品生产流通企业的诚信建设；在窗口服务单位开展“讲诚信、树新风”主题教育实践活动，加强窗口服务人员的职业道德教育；在公共场所开展“做文明有礼的宁波人”主题教育实践活动，引导人们文明出行、文明旅游、文明就餐、文明交往，自觉践行礼仪规范。举办道德讲座。举办多层次多场次道德讲座，请专家学者向人们讲清楚，只有诚实守信、讲究公德才能构建自己的美好生活，让人们在思想理论上明白道理，在行为规范上知道怎样实践。典型示范引领。组织道德模范、“身边好人”走进食品行业、窗口单位，讲述他们的事迹，现身说法，对人们进行道德引导。开展修身律己。通过吸引群众参与“道德讲堂”、“读书修身”等方式，使人们在反躬自省、修身自律的过程中，增强道德意识，提升道德自觉，践行道德规范。搞好宣讲动员。各地各部门要按照中央下发的《宣讲提纲》，认真做好教育治理的宣传动员，讲清重要意义、目标任务、方法步骤，动员人们广泛参与。要始终把教育作为重点，贯穿活动全过程，注重教育的广泛性、针对性，增强教育效果。
组织开展自查自纠活动。开展教育治理活动，首先是本部门本单位自己解决好存在的问题。食品行业、窗口行业的所有单位和公共场所的管理部门，都要认真做好自查自纠。围绕诚信缺失和公德失范两个方面的问题，列出具体表现，分析产生原因，提出治理措施，明确达到目标，向干部职工通报，上报有关部门。
组织市民志愿者巡查。注重发挥广大市民在教育治理中的主体作用。公开招募人大代表、政协委员、道德模范、劳动模范等具有相应资格条件的市民组成志愿者队伍，进行集中培训，定期组织到食品行业、窗口单位和公共场所进行巡查，找出诚信缺失和公德失范问题，并督促整改，把市民的监督作用落到实处。食品行业、窗口单位和公共场所经营管理部门要公布道德规范、服务标准，便于市民志愿者对照查访。
开展群众道德评议活动。充分发挥道德评议在纠正诚信缺失、公德失范方面的重要作用。参与此次教育治理活动的单位，都要建立由干部群众推举、德高望重的人组成的道德评议会，通过发放征求意见卡等形式，听取本单位干部职工以及社会上的反映，进行分析评议，形成阶段性道德评估意见，用道德评议的方式形成有力的道德约束。
选树道德建设先进典型。在教育治理活动中，要注重树立正面典型。各级各类媒体要大力宣传诚实守信、讲究公德的先进单位和先进个人，树立好典型，推广好经验。在各地各部门评选推荐的基础上，市文明委拟表彰一批活动先进单位和个人，并择优向中央文明委推荐表彰。
加强突出问题监管治理。纠正诚信缺失、公德失范，需要切实加强管理。食品行业、窗口行业的管理部门，要针对存在问题，大力进行整治，并将整治结果、成效公之于众，让人民群众看得到明显进展；把教育治理活动与加强政风行风建设有机结合起来，健全规章制度，落实监管责任，堵塞管理漏洞，形成长效机制。公共场所的管理引导，要结合加强和创新社会管理，综合运用行政、法律、教育、舆论各种手段，多措并举促进社会公德水平提高。
营造浓厚社会舆论氛围。各市级媒体要设立教育治理活动专栏专题，宣传活动重要意义，推介各地各部门做法、经验和成效，报道干部群众的热烈反响，营造良好舆论氛围。要结合“走基层、转作风、改文风”活动，深入基层，深入群众，挖掘鲜活事例，加强评论引导，扩大教育治理活动的影响力，吸引广大群众积极参与到活动中来。既要报道典型经验，弘扬凡人善举，也要曝光存在问题，抨击不良行为，运用反面案例进行警示教育，推动形成崇尚道德、鞭挞丑恶的良好舆论氛围。
四、实施步骤
教育治理活动集中在5月至9月开展，分五个阶段进行。
5月中旬，召开市文明委部分成员单位、有关部门负责人和各区文明办主任会议，作出部署。
6月上旬，制定活动总体方案和食品行业、窗口行业、公共场所三个领域开展教育治理的具体实施方案，下发文件，对开展活动提出明确要求。
6月底前，各地各部门全面推开专项教育和治理工作。
7月上旬，对各地各部门开展教育治理情况进行督查。
9月下旬，总结阶段性工作，对下一步工作进行全面部署。
五、工作要求
加强组织领导。各县（市）区和市级有关部门要站在贯彻落实科学发展观、推进社会主义核心价值体系建设、促进改革发展、维护和谐稳定的高度，充分认识开展教育治理活动的重要意义，把这项工作作为大力加强信用宁波建设的具体途径，作为深入实施公民道德建设工程的有效抓手，作为深化群众性精神文明创建活动的重要任务，切实负起责任，作出周密部署，精心组织实施。
强化统筹协调。建立教育治理活动联席会议及办公室，负责组织推进教育治理活动，市委副书记、市长、市文明委主任刘奇同志担任联席会议召集人，市级有关部门明确一名领导为联席会议成员，指定一名职能处室负责人作为联络员。宣传部、文明办负责教育治理活动日常工作，搞好总体联络、服务和协调。三个重点领域分别确定牵头单位，食品安全生产领域由市食品药品监督管理局牵头，窗口行业的教育治理由市纠风办牵头，公共场所教育治理由市委宣传部、市文明办牵头。各联席会议成员单位、相关职能部门、行业主管部门等都要积极配合、通力协作，尽到各自责任。活动开始阶段，市联席会议成员单位每月召开一次会议，研究工作，部署任务。
狠抓工作落实。活动启动之后，市文明委尽快制定下发全市教育治理活动的总体方案。市食品药品监督管理局、市纠风办、市委宣传部和市文明办等各个重点领域的牵头部门，分别制定食品行业、窗口行业和公共场所教育治理的具体实施方案；各联席会议成员单位也都要结合自身特点、行业特色，提出本地区本行业教育治理的工作方案，明确目标任务和工作要求，落实责任分工，加强督促检查，务必抓紧抓实、抓出成效。6月初，各地各部门工作方案统一报市文明委备案。各县（市）区参照市里做法和时间节点开展工作。