第一章编制总则
第一条为规范集团安全文化建设工作，建立长效工作机制，健全安全生产工作体系，营造浓厚的安全生产工作氛围，激发全员安全生产源动力，使其牢固树立“安全第一”意识，培育践行“生命高于一切”的道德价值观，培养形成遵纪守法、按章操作的思想自觉和行动自觉，不断提升集团本质安全水平，参照《企业安全文化建设导则》，结合集团实际，制定本制度。
第二条本制度所指安全文化，是指安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称，是全体员工所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。主要包括安全观念、行为安全、系统安全、工艺安全等。安全文化是集团文化的子文化，是集团文化的`重要组成部分，安全文化建设应与集团文化建设保持一致，并服从和服务集团文化。
第三条安全文化建设坚持以人为本、注重实效的原则，从构建安全理念文化、制度文化、行为文化、物质文化出发，建立健全管理制度，强化全员的安全意识，规范各岗位员工作业行为，营造浓厚的安全生产氛围。
第四条本制度适用于集团及各子公司（下称各单位），安全文化的主体是全体员工（包括正式工、合同工、临时工）。
安全文化建设是安全生产管理的重要内容，各单位应将安全文化建设工作纳入安全管理体系统一管理，实行同规划、同运行、同考核、同激励。
第二章管理责任
第五条各单位主要负责人对本单位安全文化建设工作负有全面管理责任，负责协调解决本单位安全生产文化建设工作中的重大问题，审批有关重要文件，保障安全文化建设投入的有效落实。
第六条各单位安全生产分管负责人直接领导本单位安全文化建设工作，组织并参与本单位安全文化建设工作计划、活动方案、规章制度的编制、审核、落实、检查和考核等工作。
第七条各单位其他分管负责人和各部门主要负责人依据职能分工，负责分管范围的安全文化建设相关工作。
第八条各单位安全生产管理部门为本单位安全文化建设归口管理部门，具体负责本单位安全文化建设工作计划、活动方案、规章制度的编制、报批、落实及监督考核等工作。
第九条各单位全体员工应积极参加本单位安全文化建设活动，认真学习、掌握安全文化建设相关知识和技能，成为本单位安全文化建设的参与者、实践者和传播者。
第三章基本要素
第十条安全承诺
（一）各单位应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺。
（二）安全承诺应符合下列要求：
1.切合本单位经营特点和管理实际，反映共同安全意愿和决心；
2.明确安全问题在本单位内部有最高优先权；
3.声明所有与本单位安全有关的重要活动都追求卓越；
4.含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。
（三）各单位各级主要负责人应以上率下，对安全承诺作出表率，接受全体员工对履诺实践的监督。
（四）全体员工应充分理解和接受本单位安全承诺机制，并结合自身岗位进行承诺践诺。
（五）必要时应要求相关供应商、承包商、承租商等相关方提供相应的安全承诺。
第十一条行为规范和程序
各单位应建立并完善安全生产管理机构和责任体系，明确各级各岗位员工在安全生产工作中的责任与权限；健全并细化安全生产各项管理制度、操作规程和工作程序，教育全体员工严格按照规定程序开展生产经营活动，有效规范各岗位员工生产作业行为。
第十二条安全行为激励
各单位应结合实际建立健全安全绩效评估（考核）体系，建立科学有效的奖罚制度，奖优罚劣，全面强化各岗位员工安全意识，促进安全生产各项管理制度和操作规程的落实。
在决定实施处罚前，应审慎对待员工的差错，仔细权衡处罚措施，避免员工因过多关注错误本身和处罚措施而隐瞒错误。
第十三条教育培训
各单位应建立有效的岗位适任资格评估和安全教育培训制度机制，确保全体员工充分胜任所承担的工作，并安排必要的培训和定期复训，建立有效的安全学习模式，实现动态发展的安全学习过程，保证安全生产水平和管理能力的持续提升。
第十四条宣传与沟通
各单位应健全安全信息宣传体系，设立安全生产宣传阵地，综合利用板报、宣传栏、微信群、简报等媒介，宣传安全生产有关法律法规、概念定义、实践经验、典型案例等内容。同时，建立良好的安全事项沟通程序，确保本单位与属地政府监管机构和相关方、本单位内部各类各级员工之间在安全生产方面进行有效沟通，畅通信息渠道。
第十五条参与机制
各单位应根据自身运营实际，以签订安全生产责任书、召开安全生产会议、开展安全生产检查、组织安全竞赛活动、开展岗位风险隐患自查自纠和教育培训等活动，让全体员工和相关方参与本单位安全生产事务，强化全体员工和相关方安全责任意识，促进本单位安全生产责任制和相关方安全责任的有效落实。
第十六条审核与评估
各单位应参照《全国安全文化建设示范企业评价标准》，对自身安全文化建设情况进行定期的全面审核与评估。审核与评估要实事求是，客观反应本单位安全文化建设状态，着眼安全文化建设各要素的完备性和实效性，找出存在的问题和不足，针对性地提出改进措施并严格落实，保证安全文化建设持续改进。
第十七条推进与保障
各单位应充分认识安全文化建设的阶段性、复杂性和持续改进性，由本单位主要负责人组织制定本单位安全文化建设的长期规划和阶段性计划，并保证为安全文化建设提供必要的人力、物力、财力保障。
第四章附则
第十八条本制度最终解释权归集团安全管理部。
第十九条本制度自发布之日起施行。
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