XXX街道XXX社区共有居民4433人,社区居干8名,其中会计、出纳各一人(均为兼职),基本满足社区财务工作的需要。近年来,XXX社区在XXX街道党工委、办事处的科学指导下,不断加强社区财务的监管力度,强化管理制度和工作机制落实,初步构建起了制度完备、管理民主、透明公开、监督有力的社区财务管理体制机制,在社区财务管理工作上取得了一定的成绩,也积累了一些经验。我们具体是这样做的:
一、建立健全社区财务管理制度。
为使社区财务管理适应新形势要求,社区严格执行《会计法》,依法管理财务,规范和完善了社区财务管理制度。一是实行会计、出纳分开,各负其职,互相监督。二是坚持一支笔审批制度。社区的各项资金支出,实行主任一支笔审理;每笔开支原则上必须有财税统一发票,所有单据必须有经办人、证明人、审批人及事由,实行签字制,杜绝使用印鉴章。
三是居委会的各种收入,应按规定入账,不得多头开户,任何人不准挪用、贪污,开支前应集体研究决定,非生产性开支数额在300元以内的主任签批,300元以上的居委会与包居干部协商后报办事处批推。
四是控制非生产性支出制度。对招待费严格控制标准,实行限额管理;对外出培训、考察费按有关文件据实报销,超出部分自理;对社区工作人员加班、值班等补助严格按XXX街道办相关规定执行等。现金支出必须按国家规定的范围开支,不得自行扩大范围和自定标准。
五是实行专款专用制度。有收费项目的必须办理物价局收费许可证,实行专款专用,如卫生费的收取和使用,不得私设小钱柜。
六是实行财务支出的报批制度。社区所有的财务支出一律需上报办事处财政所,经财务所领导盖章后方可从社区帐户中划出。
二、加强社区财务工作的监管力度。
社区居民委员会是贯彻落实党和国家路线方针政策、巩固国家政权的落脚点,是强化防腐关口前移、抓好源头防腐的着力点,是提高基层党员干部素质、推进社会文明和谐进步的广阔天地。社区虽然不是腐败现象的高发领域和重点单位,但是损公肥私、以权谋私、吃拿卡要等腐败现象却带有普遍性,且更容易激化社会矛盾、损害党群干群关系。对此社区
一是加强资金的重点监管力度。对社区的各项资金特别是特需经费、医疗救助款、低保金均必须由办事处审批后才能发出,并由监督小组签字后,将人员姓名和金额在社区公示栏予以公示十日以上,各单位和个人的帮扶资金也必须予以上墙公示,红十字会的救助款则要公示3日。这样做的好处在于让资金摆在明处,落在实处。
二是加强领导对财务的监管力度。社区在发放社区干部补贴和加班、值班等补助时,除了主任签字外,还必须经街道办的包居干部签字同意才能生效。此措施杜绝了暗箱操作,保证了社区资金不致被滥用。另社区必须按时报送财务、统计报表,接受办事处财政科和有关部门的财务审计。
三是加强对收费资金的监管力度。社区卫生费的收取是先在办事处领取卫生票,收费后全部上缴办事处,然后在需要时从办事处经审核后拨出,且只能专款专用。
三、充分发挥民主监督的作用。
社区财务管理的原则是坚持为发展集体经济服务,在社区财务管理工作中,必须进一步扩大基层民主,提高群众参与社区各项事务管理和监督的水平,促进基层民主政治建设和党风廉政建设。为此XXX社区实行了财务公开、点题公开等民主管理、接受民主监督的措施。
一是坚持财务公开,实行阳光财务。社区在辖区内显著位臵设立了公开栏,坚持社区财务收支情况定期公开的财务公开制度,广泛接受群众监督。公开内容包括居委会集体经济总收入、产值、利税完成情况,集体债权债务情况,财务收支情况;居委会各种收费的数额及用项;特需经费、医疗救助款、帮扶资金、低保金总数额和发放情况;居委会两委班子干部补贴情况。
二是接受居民监督小组和民主理财小组的监督。民主监督小组和民主理财小组分别由3至5名思想政治素质好,政策法律意识强,坚持原则、公道正派、群众信任、熟悉社区情况、敢于反映情况,且具有一定参政议政能力的党员或居民代表组成。每月按时审查居委会上月收支情况和有关帐目,监督财务人员每季度公布帐目,接受群众监督、监督小组每季度审核所有居务公开内容,并在居务公开内容上签字,保证公开内容的真实性,监督小组每年向居民会议或居民代表会议报告居务监督工作。
三是坚持点题公开制度,接受群众质询监督。社区每年召开两次居支两委全体成员及居民代表参加的点题公开大会。在会上,社区会计对一年来的社区财务收支向大家进行公布,社区居支两委干部须接受群众、代表的现场提问,对组长、代表提出的问题要进行现场解答。居民代表通过点题公开了解社区的资产管理和财务收支情况,社区在接受群众监督的同时,也让群众明白放心,从而在很大程度上维护了社区的稳定。
四是建立居委会议事会议制度,实行财务的民主管理。每月社区的重大事项如社区经济、事业发展规划、创建工作、年度计划、重大投资项目、收益分配方案、资金筹措合用、重大事务、资金开支等方面的重大问题都要召开会议,会议由主任或书记主持,汇报当月完成工作情况,部署下月的工作,并传达上级会议精神,都按本制度认真落实。
五是建立重大事项、重大款项的居民代表大会制度。社区在遇到关乎社区群众重大利益和重大款项的问题时,还会召开居民代表大会,听取居民意见,由居民投票自行决定。如XXX社区设立停车场是否应收费以及如何收取的问题,就是由社区经过召开居民代表大会后投票做出的决定。
完善社区财务管理,提升社区服务功能已成为强化社区服务,增强基层社区公信力的重点,同时也是受到街道党工委、办事处高度重视和关注的社区管理工作之一。XXX社区将坚持透明公开的原则,秉承实事求是的一贯作风,虚心接受各方的民主监督,努力提高社区财务管理水平,促进社区经济的发展。
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