刚才，厉彦林同志传达了中组部、中宣部召开的创先争优活动部署会精神，姜铁军同志就抓好舆论宣传工作提出了明确要求。希望各地各部门各单位认真学习领会，抓好贯彻落实。
根据中央、省委的部署要求，下面，我就认真学习贯彻全党深入学习实践科学发展观活动总结大会精神，在基层党组织和党员中开展创先争优、争做齐鲁先锋活动，讲三点意见。
一、充分认识开展创先争优、争做齐鲁先锋活动的重要性和必要性
中央、省委对在基层党组织和广大党员中开展创先争优活动高度重视，提出了一系列要求，作出周密部署。在全党学习实践活动总结大会上强调，要始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，大力推进基层党建工作创新，统筹抓好各领域各行业基层组织建设，广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。副主席指出，各级党组织要认真贯彻《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》，坚持从实际出发，把创先争优活动抓实抓好、抓出成效。李源潮部长出席全国创先争优活动部署会发表重要讲话，对这项工作进行全面部署。4月7日，省委会听取全国会议精神汇报，研究贯彻落实措施，姜异康书记要求，要认真把握活动的总体要求和主要内容，以齐鲁先锋为载体，引导基层党组织和党员增强先锋意识，把握先锋内涵，实践先锋使命，展示先锋形象。中央、省委领导同志的重要指示精神，指明了开展创先争优活动的目标和方向,我们一定要认真学习领会，把思想统一到中央、省委的部署要求上来。
第一，这对于巩固拓展学习实践活动成果、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，至关重要。把适当的集中教育与做好经常性工作结合起来，实现集中教育活动与经常性工作的有机衔接、相互促进，是我们党加强自身建设的一条重要经验。为期一年半的学习实践活动，取得了丰硕的认识成果、实践成果和制度成果。但也要看到，一些党员干部对科学发展观的理解和把握还不够深刻，一些影响和制约科学发展的深层次问题有待解决，促进科学发展的体制机制需要继续完善，抓好整改落实的任务还很艰巨。进一步解决好这些问题，把学习实践活动的成果运用于经常性工作，还有大量工作要做。这次创先争优活动是学习实践活动的延展和深入，无论是总体要求、活动主题、主要内容还是争创目标，都紧紧围绕学习实践科学发展观来展开。通过创先争优活动，切实把科学发展观贯彻落实到每个基层党组织，植根于每名党员头脑，激励基层党组织和广大党员做真学真懂真信真用的表率，必将对深入学习和长期实践科学发展观产生积极的推动作用。
第二，这对于推动科学发展、加快推进经济文化强省建设，至关重要。围绕中心任务开展党内主题实践活动，在服务科学发展中实现党的建设自身科学发展，是党的组织路线服务党的政治路线的根本要求。近年来，省委、省政府认真学习贯彻对山东工作的总要求，把转变经济发展方式、调整经济结构作为重大任务和主攻方向，提出了“一线三点”的总体思路和工作布局，作出了加快实施重点区域带动战略、努力在新起点上实现富民强省新跨越的重大决策部署。分布在各行各业的基层党组织和广大党员，是党的全部工作和战斗力的基础，是推动科学发展、建设经济文化强省的骨干力量。通过开展创先争优、争做齐鲁先锋活动，把基层党组织和广大党员的积极性、创造性凝聚到落实省委重大决策部署上来，转化为推动科学发展、建设经济文化强省的持久动力，使党建工作始终跟着中心走、贴着中心做，才能更好地把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的建设成果转化为科学发展成果，为科学发展、富民强省提供坚强的组织保证和动力源泉。
第三，这对于增强党组织的战斗力、激发党员队伍的生机活力，至关重要。党组织的战斗力来自基层，基础在党员队伍。党组织的活力，很大程度上取决于活动的经常化。没有活动，群众就难以感受到党组织的存在，党员也难以找到发挥作用的平台。多年来，各级根据形势任务的发展变化，围绕党的中心工作开展了多种形式的主题实践活动，促进了党的基层组织和广大党员作用的发挥。但也要看到，一些基层党组织活力不强，有的甚至软弱涣散;一些地方党组织活动不够经常，有组织无活动、有活动无实效的问题比较突出;一些党员的党员意识弱化，学先进、赶先进、争先进的动力不足，等等，都有不同程度地存在。以创先争优活动为抓手，统筹推进党的建设其他经常性工作，进一步增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力，进一步激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性的内在动力，进一步活跃基层、打牢基础，我们党的执政基础就会更加坚实。我们要充分认识开展创先争优、争做齐鲁先锋活动的重大意义，切实增强工作责任感紧迫感，把这项活动抓紧抓实、抓出成效。
二、明确开展创先争优、争做齐鲁先锋活动的总体要求、主要内容和方法步骤
中央明确提出了开展创先争优活动的总体要求、主要内容和方式方法。省委还将下发《实施意见》，对开展创先争优、争做齐鲁先锋活动作出部署。中央的《意见》和省委的《实施意见》，是搞好这次活动的基本遵循，各地各部门各单位一定要认真学习领会，切实贯彻落实。
一要准确把握活动的总体要求。开展创先争优、争做齐鲁先锋活动，总的要认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，具体讲，要把握好“四个一”：一是突出一个主题，就是科学发展、富民强省，这既体现了以深入学习实践科学发展观为主题的要求，又与学习实践活动的主题相衔接。二是明确一个价值取向，就是为党争光、为民造福，推动基层党组织和广大党员更好地为党旗添彩、为群众谋福利，保持和发展党的先进性。三是抓好一个载体，就是争做齐鲁先锋，引导基层党组织和党员增强先锋意识，把握先锋内涵，实践先锋使命，展示先锋形象。这个载体，既体现了党的性质的根本要求，又富有山东地域特色，是在总结各地实践探索的基础上提出的。四是实现一个目标，就是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。“四句话”的目标是一个有机整体，推动科学发展、促进社会和谐，是活动的着力点;服务人民群众，是活动的落脚点;加强基层组织，既是活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。
二要准确把握活动的主要内容。开展创先争优、争做齐鲁先锋活动，以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织要达到“五个好”：一是领导班子好，深入学习实践科学发展观，组织落实本单位科学发展规划、思路和举措，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，在重大问题面前立场坚定、旗帜鲜明，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是党员队伍好，有较强的党员意识，队伍素质优良，富有活力，先锋模范作用发挥明显。三是工作机制好，规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好，紧紧围绕中心和大局谋划、推进本单位工作，在推动科学发展、加快推进经济文化强省中打头阵、作标兵，各项工作成绩突出。五是群众反映好，在群众中有较高威信和良好形象，党群干群关系密切，得到群众的拥护和支持。
优秀共产党员要做到“五带头”：一是带头学习提高，认真学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用，认真学习本职业务和新知识、新技能，努力提高做好工作的本领。二是带头争创佳绩，具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓进取、乐于奉献，在本职岗位上作出一流成绩。三是带头服务群众，牢记宗旨，心系群众，积极帮助群众解决实际困难，做群众的贴心人。四是带头遵纪守法，模范执行党组织的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守本单位的规章制度。五是带头弘扬正气，树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
这“五个好”、“五带头”是对先进基层党组织和优秀共产党员的基本要求，是基层党组织和党员争做齐鲁先锋的评价标准。基层党组织达到了“五个好”，就是齐鲁先锋党组织;党员做到“五带头”，就是齐鲁先锋共产党员。各地各部门各单位要结合实际，把这些要求细化具体化，进一步明确本地本单位先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁可行、好记好评。
三要准确把握分类指导的要求。创先争优活动在基层党组织和广大党员中开展，要本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务，区分不同群体党员的岗位特点，设计不同的活动载体，实施分类指导，增强活动的针对性和实效性。在农村，要争做“带富先锋”，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”、“民主议政日”等工作法，广泛开展设岗定责、党员承诺，促进农村基层党组织和党员带头致富、带领群众共同富裕。在街道社区，要争做“和谐先锋”，认真落实“三有一化”要求，全面推进城市社区党建网格化，建设文明和谐社区。在国有企业，要争做“创业先锋”，深入开展“创四强、争四优、固堡垒、促发展”主题实践活动，增强国有经济活力、控制力、影响力。在机关，要争做“服务先锋”，以做“人民满意公务员”和“人民满意公务员集体”为载体，转变作风、服务基层、服务群众，建设为民、务实、清廉机关。在高等学校，要争做“科教兴鲁先锋”，激励党员做育人楷模、师德标兵、教学名师，努力培养社会主义合格建设者和可靠接班人，办人民满意的高等教育。在各类事业单位，要争做“敬业先锋”，提升服务本领，争创一流业绩。在非公有制经济组织和社会组织，要争做“兴业先锋”，以“服务社会比奉献、促进和谐争先锋”为载体，引导他们遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。各地各单位可从实际出发，以正在干的事情为中心，确定鲜明、实在、具体的争创主题和活动载体，引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，形成科学发展主题突出、整个活动丰富多彩、每个单位都见实效的局面。活动载体要保持稳定性连续性，不宜经常变换;内容要与时俱进、不断创新，防止空泛化。
四要准确把握活动的方式方法。按照中央的统一部署，这次创先争优、争做齐鲁先锋活动分两个阶段进行。第一阶段，从今年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮。第二阶段，从20xx年7月开始，着重围绕迎接党的开展，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。主要采取以下方式进行。一是动员部署，各地各单位在深入调研的基础上，结合实际制定具体实施意见，对活动作出安排部署。二是公开承诺，指导基层党组织制定具体实施方案，党员提出参加活动的具体打算，采取适当方式向党员群众公布，作出承诺、接受监督。党组织和党员公开承诺，要与抓好学习实践活动整改落实后续工作相衔接。三是领导点评，上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优、争做齐鲁先锋活动情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，加强党员领导干部与基层党组织和党员的联系互动。四是群众评议，上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员创先争优情况，适时组织党员群众评议，评议结果要公开。五是评选表彰，在考核的基础上，适时评选表彰活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。20xx年“七一”前，省委将结合基层组织建设“三级联创”活动表彰，对创先争优活动中涌现出来的齐鲁先锋党组织、齐鲁先锋共产党员，以及开展活动成绩显著的先进县(市、区)党委进行表彰。20xx年“七一”前后，中组部和省委还要对开展创先争优活动进行专项表彰。各地各单位要按照这个总体安排，有计划、有步骤地推动活动开展，要注意各项工作之间的先后呼应和有效衔接，以每项工作的高质量保证整个活动的高质量。
三、加强对开展创先争优、争做齐鲁先锋活动的领导和指导
第一，要健全落实领导责任。这次创先争优活动的组织领导，按照党组织隶属关系确定，各级党委(党组)负责本地本部门本单位的创先争优活动。省委确定，省委组织部、省委宣传部牵头，成立开展创先争优、争做齐鲁先锋活动领导小组。领导小组下设办公室，负责活动的组织和指导。市一级党委要加强对创先争优活动的宏观指导和督促检查。各级组织部门、宣传部门作为活动的具体组织者，要把抓好活动作为基层党建工作的重中之重，投入足够精力，精心组织实施。其他各有关部门要认真履行职责，形成推动活动扎实开展的工作合力。
这里，我着重强调一下县(市、区)党委特别是书记抓活动的责任问题。县一级是抓基层党建的关键层次。这次创先争优活动，中央明确把县作为最关键的一个层级，强调县(市、区)党委要切实负起领导责任。活动结束时，中央组织部将要专门对开展创先争优活动成绩显著的县(市、区)党委进行表彰。县(市、区)委书记是抓基层党建的第一责任人。为了推动基层党建工作创新，省委组织部确定了36个县委书记项目，各地也搞了一批县委书记、乡镇街道党委书记项目，对推动基层组织建设发挥了很好的作用。这次创先争优活动，县(市、区)委书记也是第一责任人。基层的活动能否搞得深入、扎实，关键在县委、关键在县委书记。县委书记要切实履行职责，带头抓基层组织建设，带头抓创先争优活动，带头抓基层党建创新书记项目的落实，亲自出题目、搞调研、提思路、抓督查。乡镇、街道党委等基层党组织具体负责活动的组织实施，基层党委书记是直接责任人，党支部书记是具体责任人，要一级抓一级，层层抓落实，形成“抓书记、书记抓”的良好工作机制。
第二，要强化舆论引导和典型宣传。确保这次活动开展得有声有色，有持久的活力，做好舆论宣传工作非常重要。要发挥好舆论宣传的引领作用，及时做好深化认识、统一思想的工作。要搞好总体设计，掌握好宣传节奏，始终保持一定的密度和声势。要注意发现、总结、推广基层党组织和党员的先进典型，力争推出一批在全省乃至全国有影响的重大典型，用典型推动工作，促进活动深入扎实开展。
第三，要加强督查指导。这次创先争优活动，面广量大、时间长，一定要强化督促检查，防止和克服可能出现的畏难松懈情绪和被动应付思想。借鉴第三批学习实践活动党委领导、系统指导的做法，省委各直属工委和有关职能部门要加强对所属党组织和本系统开展活动的指导。各级创先争优活动领导小组及其办公室，要深入基层调研，采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解工作进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，确保创先争优活动开展得扎扎实实、富有成效。
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