冬春火灾防控工作方案

　　为深入推进全县建设工程安全专项整治三年行动，切实落实消防安全责任制，全力防范化解重大安全风险，有效防范和遏制一般以上火灾事故，特制订本方案。

　　一、总体要求

　　坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主”贯穿到一切工作之中、贯穿到安全生产全过程，聚焦全县房屋市政工程、建材企业等重点领域（以下简称建设工程等），严格落实“党政同责、一岗双责”、部门“三个必须”监管责任和单位主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，实施精准治理、综合治理、系统治理，全力防范化解重大安全风险，有效减少一般以下火灾事故。

　　二、工作目标

　　坚持政府主导、综合治理、单位主责、群防群治和从严问责的原则，全面提升消防治理现代化能力水平，推动政府领导更加有力、部门协调更加顺畅、行业监管更加务实、单位履责更加自觉，有效“防大火、控小火、遏亡人”，坚决实现两个“不发生”：即今冬明春火灾防控期间不发生一般以上火灾事故，元旦、春节、元宵节期间和全国、全省、全市、全县两会期间不发生有影响的火灾事故。

　　三、重点任务

　　（一）坚决遏制一般以上火灾事故发生。

　　1.紧盯重点场所，深化综合治理。冬防期间，建设工程办公区、生活区、易燃物存放区、施工区、建材企业等人员活动场所，进行消防安全检查，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，企业全面落实自查自改，明确整改时限、责任人，建立问题隐患和整改责任清单，对一时难以整改的隐患，要分类制定整改对策，列出整改计划，明确整改时限，落实严防严控措施，提高自防自救能力。局属各单位、各股室要按照规定的职责，做好冬春火灾防控有关工作。

　　2.压实主体责任，强化自查自改。负有安全监管职责的局属各单位、各股室要指导、督促各项目及重点单位围绕日常消防安全管理、能够引发火灾的电源、火源、可燃物，以及有可能造成火灾蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等，开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，进一步履行“三自主两公开一承诺”。同时，要加大对单位自查自改情况的检查力度，坚决纠正社会单位在自查自改过程中出现的避重就轻、隐瞒不报、拖延整改等情况。12月20日前，各建设工程要开展一次“再自查、再公开、再承诺”（公开承诺书及自查对照表见附件2），自查自纠结果在12月25日前报至质安站、建工建材股。

　　3.发挥平台作用，定期会商研判。局属各单位、各股室要研判消防工作形势，部署工作任务，进一步制定措施、传递压力、压实责任。要通过微信等平台经常性发送建议函、提示函、行业系统内单位隐患告知函等，推动形成监管合力。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各负其责，强化条线监管，健全完善信息共享、情况通报、联合执法、信用惩戒等机制，确保全县建设工程消防安全形势持续稳定。

　　（二）加强隐患治理，落实基层监管职责。

　　各建设工程要进一步建立健全消防安全委员会组织，确保基层消防工作有人管、有人问、有人干，成立不少于3人的消防管理组织，制定防火公约，开展经常性防火安全巡查，组织工人等加强自我管理、自我宣传、自我监督等群防群治工作，有效减少亡人火灾。逐一摸排登记造册，建立底数清单和隐患清单，重点纠治违章搭建、违规住人、违规用火用电取暖、违规储存使用易燃易爆危险化学品、电动自行车“飞线充电”等问题。春节期间，各建设工程要组织清理可燃杂物，安排人员夜间巡查，严禁因燃放烟花炮竹引发火灾。

　　（三）深入开展电气领域综合治理。

　　1.集中开展电动车消防安全综合治理。20xx年2月20日前，各建设工程要按照市消防救援支队、市住建局、市城管局联合下发的《关于进一步加强电动自行车停放充电管理工作的通知》（六消防〔20xx〕9号）文件要求，规范施工现场电动车停放，推动建设电动车集中停放场所和充电设施。

　　2.全面深化电气火灾综合治理。各建设工程责任主体要加强设计、施工、监理单位行业管理，严把电气工程设计施工质量源头关。

　　（四）持续推进打通消防生命通道工程。

　　各建设工程责任主体对在建公共建筑和住宅小区，要将消防车道划线工作纳入建设过程，与工程建设统一实施、统一验收。

　　冬春期间，各建设工程要组织开展消防车通道障碍物集中清理行动，20xx年12月31日前必须清理完毕的，县消防管理部门将建立完善部门联合执法管理机制，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。

　　（五）集中整治违规使用易燃可燃建筑板材和隔热保温材料。

　　1.组织集中摸排。各建设工程要按照“三个必须”原则，按照《关于印发全县彩钢板建筑消防安全专项整治工作方案的通知》（舒防〔20xx〕42号）文件要求，集中对使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查。对违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑、作隔热保温层的场所等，切实摸清底数，更新台账资料，建立问题隐患清单和整改责任清单，做到底数清、情况明。20xx年1月15日前，要完成全面普查，建立档案，完善台账，并将档案台账于20xx年1月20日前上报至县住建局质安股。

　　2.开展集中整治。各建设工程要对建筑施工工地、工人宿舍进行集中清查整治。消防救援大队将开展联合执法，特别对涉及违章搭建的彩钢板建筑加强执法力度，确保工作职责落实到位。

　　（六）推行行业消防安全标准化管理。

　　各建设工程要按照《六安市消防安全委员会关于印发教体部门等九个行业主管部门消防安全标准化管理规定的通知》要求，全面梳理行业消防安全管理职责，在法定职责范围内确定消防安全管理的目标任务。要建立符合消防工作标准化管理机制，管理措施，落实消防安全管理主体责任，形成工作闭环。

　　四、工作步骤

　　（一）发动部署阶段（20xx年12月11日前）。各建设工程要结合实际进一步明确职责、细化任务和措施，印发方案、召开会议，广泛发动、部署到位。

　　（二）组织实施阶段（20xx年12月11日）。各建设工程要结合实际，在分析研判的基础上，组织开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

　　（三）总结验收阶段（3月底）。各建设工程要认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，分析存在的主要问题，提出改进工作措施，进一步健全完善火灾防控工作长效机制。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。各建设工程要进一步增强风险意识，坚持底线思维，切实担负起防范化解重大消防安全风险的责任，全力抓好冬春火灾防控工作。县住建局成立冬春火灾防控工作领导小组（有关成员见附件1）。各建设工程要成立组织机构，加强指挥调度和工作协调，明确职责分工，细化分解任务，定期分析研判，逐级压实责任，实施项目化管理、挂表式推进，确保各项工作落实落细、取得实效。

　　（二）坚持精准治理。县住建局将及时转发应急部门有关消防信息。各建设工程在组织单位自查自改、行业集中排查、消防安全检查的基础上，对发现的问题隐患要分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。

　　（三）严格督导问责。县住建局将不定期组织对冬春火灾防控工作情况开展明察暗访，对工作不落实、成效不明显的项目和单位，及时通报，督促落实整治措施，对发生亡人或有较大影响火灾事故的，要组织开展火灾事故延伸调查，依法从严追究有关单位和人员的责任。

　　（四）增强责任意识。各建设工程要按照“先上后下”、“先内后外”、“先急后缓”的原则扎实开展冬春火灾防控工作，逐步解消防工作“不知道”、消防设施设备“不会用”、发生火灾人员“不会逃”的问题，要进一步解决“不放心不托底”场所消防安全整治工作，确保全县火灾形势稳定。

　　（五）广泛宣传培训。各建设工程要深入开展消防宣传工作，全面普及火灾预防和逃生自救知识。推出适合不同人群的教育培训内容，加强线上消防培训。分批次、分类别组织培训消防安全责任人和管理人、建筑工人等重点人群。督促企业落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。建立“吹哨人”制度，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报身边的火灾隐患，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

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