１６ｌ 为开创人口和计划生育工作新局面 奠定坚实的人才基础和组织保障 国家人口和计划生育委员会主任李斌 在全国人１：２和计划生育工作会议期间，召开全国人口和计划生育队伍职业化建设工作会议 意义重大。刚才，王培安副主任就队伍职业化建设工作进展以及今后的目标任务作了一个很好 的报告，６个省也作了经验介绍。下面，我就加强人口计生公共服务网络体系建设和队伍职业化 建设再讲几点意见。 一、从全局和战略的高度深刻认识人口和计划生育队伍职业化建设的重要意义 全面推进人口计生公共服务网络体系和队伍建设，打造高素质职业化队伍，是落实党中央、 国务院关于稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展决策精神的具体体现，是贯 彻落实科学发展观的实际行动。加强人口和计划生育队伍职业化建设，是落实中央一系列重大 战略部署，走中国特色统筹解决人口问题道路的战略要求；是促进政府职能转变，实现人口计生 公共服务均等化的根本要求；是提高队伍综合能力素质，满足人民群众多元化需求的迫切要求。 二、加强人口和计划生育队伍职业化建设，切实发挥人口和计划生育公共服务网络体系的 基础性作用 （一）以依法履职和地方机构改革为契机，进一步稳定机构队伍和拓展职能。各地在地方机 构改革中，要主动加强和编办等相关部门的协调沟通，确保机构和人员稳定，做到不随意撤并， 不改变性质，不削弱职能，特别是要确保基层服务机构的稳定和发展。服务机构也要进一步转 变观念，创新工作思路和工作模式，突出服务功能和机构特色，强化服务意识，更加注重人文关 怀，切实满足人民群众的生殖健康需要。人ＩＪ＇计生部门要通过这次机构改革，建立和完善政策 引导和优质服务等体制机制，增强统筹解决人１：２问题的能力，促进人的全面发展，促使人口压力 转变为人力资源优势。 （二）以能力建设为核心，进一步推动人１２：和计划生育队伍职业化建设。行政管理队伍要重 点提高综合协调能力、依法行政能力和公共服务能力，结合公共服务的工作需要，制订能力提升 方案并组织实施。专业技术队伍要重点提高科学研究能力、技术服务能力，实施技术服务人员 进修实习及轮训计划。宣传咨询人员要重点提高生殖健康咨询、家庭计划管理能力；信息工作 人员要提高信息采集、信息分析、信息统计能力。要加大信息工作、宣传咨询等工作人员继续教 育和职业培训力度。群团组织要重点提高社会工作能力、科学育婴能力和群众工作能力，要通 过远程教育开展大规模的培训活动。形成以行政管理为主导，以技术服务为骨干，以宣传咨询 为保证，以信息工作为支持，以群众团体为纽带，以自治组织为基础“六位一体”的人口计生公共 服务网络队伍。 本文为作者在２００９年１月１６日召开的全国人口和计划生育队伍职业化建设工作会上的讲话摘编，标题为编者所加 －ｌ３２・ １６１ （三）以实施“强基提质”工程为载体，进一步加强基层基础建设。要进一步明确基层基础建 设的目标任务，积极推进三级（县、乡、村）网络建设，大力推进县管乡用模式的试点工作。进一 步形成基层规范化管理、系列化服务的制度，寓管理于服务之中。要加强对县级人口计生委主 任和乡、村优秀计生专干的示范培－／），ｒｌ，带动基层人口计生工作队伍整体水平和能力的提高。 （四）以实现公共服务的社会化为目标，加强人口计生公共服务网络体系建设。要进一步转 变政府职能，赋予企事业、群众团体和自治组织在公共服务领域的权限，建立相互合作、相互制 约的长效机制。充分发挥计划生育协会等群众团体和自治组织的生力军作用。推动企业进行 优生优育、生殖保健科技成果创新和转化。进一步深化事业单位改革。逐步建立以社会需求为 导向，以政府为主导，各种社会主体共同参与的公共服务供给格局，实现公共服务供给主体的多 元化和供给方式的多样化。 三、进一步加强人口和计划生育队伍职业化建设的组织领导 一要加强组织领导。各级人口计生部门要把干部队伍职业化工作纳入重要议事日程，一把 手“亲自抓、负总责”。要按照国家人口计生委《关于开展人口计生队伍职业化建设试点工作的 指导意见》和《人口和计３ｔ，】生育队伍职业化建设“十一五”和２０２０年中长期规划》，结合本地实 际，科学制定工作规划、实施意见和推进职业化建设的工作计划。 二要注重创新实践。要鼓励各地按照国家人口计生委确定的总体思路，积极探索，大胆实 践，创新发展。要改革体制，完善机制，形成各具特色的管理制度。要重点关注国家级职业化建 设试点单位工作的开展，各省也应结合地方实际确定一批省级试点单位，上下互动，大力推进， 创新示范模式和经验，及时加以总结推广。 三要加大支持力度。要加强宣传，营造职业化建设的氛围。要加大教育培训和倡导力度， 开展队伍职业化建设理论研究，为全面开展职业化建设提供理论支撑。国家和省级人口计生部 门要在政策、经费、项目等方面对试点地区给予支持，要切实把职业化建设和能力建设所需经费 纳入年度财政预算，在人口和计划生育事业费中重点安排。 四要加强督导评估。要把各项部署和措施逐一分解、细化、落实到具体的单位、人员，抓好 落实。要建立督促制度，对各地职业化建设和能力建设进行督促指导，跟踪问效，确保职业化建 设取得成效。 （摘编自中国人口网．责任编辑：萤琳） 人口和计划生育队伍职业化建设“十一五”和 ２０２０年中长期规划 国家人口计生委办公厅 为贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中 发￣２００６］２２号，以下简称《决定》）精神，做好“十一五”和中长期人口和计划生育队伍职业化建 设工作，依据《全国“十一五”人口和计３ｔ，ｊ生育事业发展规划》，制定本规划。 ・ｌ３３・