X区是一座旅游资源禀赋较高的山水园林城市，但由于煤炭开采和涉煤产业比重大，文化旅游产业起步晚、底子薄，今年以来，接待入境游客XX万人次，旅游产业实现销售收入XXXX多万元，低于全国平均水
平。
本文就X区旅游产业现状、存在问题，实现路径包括形象定位、空间布局、区域合作及重点线路等方面进行探讨，如有不妥，请批评指正。
一、发展优势及基本现状
（一）资源优势
X.历史悠久，人文荟萃。X区地处X山主体山脉的东麓，素有“沙漠咽喉”、“X山阙”之称，是秦直道和草原丝绸之路的必经之道。早在青铜时代早期至一XX前，史前先民就在X山上留下了XXXX多幅岩画，真实的再现了远古时期X山的自然生态环境及人类先民的社会形态和生活方式，有新石器时代遗址两处。自古以来，X山就是游牧文明和农耕文明的交汇区域，X山既是古代两个文明必争的战略要地，又是民族融合的标志。X自古以来就是长城百关之一，一个以
长城关口命名的城市，X城址、清水沟城址、镇北关等和各个山口古长城、烽火台，高峡关隘遗址等，有着XXXX年以上的历史，是一座露天的古代军事博物馆。X山北武当支脉下的北武当寿佛寺是始建于唐中期的千年古寺，有“山林古刹、西夏名兰”之谓；古老的黄河文化、X山文化和神秘的西夏文化以及回族文化在这里融合发展，尤其是国家“三线建设”以来，来自全国各地的建设者们在X山下垦田建厂，奔赴X山腹地开山采煤，形成了以“五湖四海”为核心的移民文化，与北武当寿佛寺佛儒道三教同寺的和合文化相呼应，构成了X区丰富深厚的多元文化现象。全区生活着来自祖国各地的XX个民族，少数民族占总人口的XX%，普通话普及率达XX%。
X.旅游资源丰富。X山环水抱，湖山一览，有着美好独特的自然风光。占地面积XX平方公里的星海湖被评为国家水利风景区、国家湿地公园；全国XX个王牌旅游景点之一的沙湖距城区X公里；北武当寿佛寺佛儒道同奉合祀，自治区级非物质文化遗产九九重阳节庙会和佛教音乐“渣渣子”传承至今；占地X.X万亩的森林公园位于X山东麓北武当庙山前冲积扇上，体现着全区干部群众人定胜天改造生态的拼搏精神，园内有、荷花池、名人纪念林、青年志愿林、防风林等，设臵了打靶场、卡丁车场、回归村、观景台等旅游设施，更是游客和市民休闲娱乐的最佳选择；归德沟、韭菜沟
和小渠子沟有着丰富奇峰、怪石和神泉等地质遗迹，被评为自治区级地质公园；堪称世界环保治理典范的星海湖中华奇石山原是一座电厂粉煤灰排放场，经过“化腐朽为神奇”的精心打造，已成为国内奇石收藏的奇观妙景；X新区的博物馆、规划展示馆、艺术馆和人民公园、星海广场，成为市民旅游、休闲的又一胜地；市区内有十大休闲绿地广场及体育场、体育馆、游泳馆、展览中心、青少年活动中心、急救中心等城市综合服务区。建成区林木覆盖率达XX.X％，人均公共绿地面积XX平方米，基本形成“三季有花、四季常青、绿色环城、水系绕城”的城市景观。
X.服务体系初步形成。辖区初步形成以歌舞娱乐、网络文化、文化影院、演艺业等为主的文化产业体系。共有各类文化经营场所XXX家，其中：歌舞娱乐XX家、书画文玩XX家，从业人员XXXX余人。拥有国家级星海湖文化产业试验区，已经建成国务院直属口“五七干校”博物馆，正在建设五七干校文化园、中华奇石山文化城、沙湖古镇水街等，A级景区达到两个，星级酒店达到X家，农家乐达到XX家，其中星级农家乐X家，旅行社达到XX家，文化旅游公司发展到X家，有“文化之窗，塞上水镇”的星海镇建设已初具规模，被评为国家级生态乡镇。截至XXXX年底，文化产业收入X.X亿元，占地区生产总值的X.X%。
（二）区位优势
X.地理位臵优越。X区地处X北部，东临黄河，西依X山，西、北面与内蒙古接壤，南与X首府银川市接壤，是宁蒙交界的桥头堡城市，沿黄经济带重要的节点城市，是西部重要的旅游目的地和集散地，公交汽车与长途汽车线路齐全，距惠农区XX公里，距平罗县县城XX公里，距银川河东机场XX公里；西距内蒙古阿拉善盟XX公里，北距内蒙古乌海市XXX公里。自古以来是北去沙漠和内蒙古草原，南下关陇的咽喉之地，是北方草原丝绸之路的必经之路。
X.经济条件良好。X区是X市的金融中心与商贸中心，城市基础设施配套完备。XXXX年，地区生产总值XXX亿元，社会固定投资XXXX亿元，财政公共支出XX.XX亿元，城镇人均可支配收入增长X.XX万元，农民人均纯收入XXXX元，这为文化和旅游业的发展奠定了厚实的物质基础。
X.接待设施完备。旅游接待和配套服务设施完备，旅游接待实力不断增强。拥有各类旅行社XX家、旅游公司X家；宾馆酒楼XX家，其中：四星级宾馆X家，三星级X家；四星级农家乐X家，三星级 农家乐X家。此外，具有世界XXX强之称以朝阳街和X山路中心商贸区为核心，形成了步行街为轴心的购物中心和红柱子街物流基地为纽带的购物、货物流通中心，以汉唐九街为中心的文化休闲街区基本形成，为X区发展文化和旅游业奠定了基础。XXXX年，接待游客超过XXX万人次，旅游产业收入X.X亿元元，占地区生产总值的
X.XX%。
二、发展旅游产业步入历史机遇期
一是各级党委、政府高度重视旅游业发展。国务院、自治区将文化旅游业发展提到了前所未有的高度，明确提出“要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，标志着旅游产业正式进入国家战略体系，为做强做大文化和旅游业带来了千载难逢的历史机遇。尤其是人均收入提高的宏观环境为旅游行业发展奠定了坚实的基础。作为消费性与关联性较强的文化旅游业，旅游业配合宏观经济政策的刺激性举措力度将加大，将迎来新一轮的建设和发展高潮。二是中阿博览会和X内陆开放型经济试验区带来的良好发展机遇。中阿博览会的连续举办，X全域旅游的大气候基本形成，面向阿拉伯国家和穆斯林世界的国际旅游目的地建设已经启动。X内陆开放型试验区建设，将为国家搭建一个面向阿拉伯国家和穆斯林地区开放合作的良好平台，将X全境打造特色鲜明的国际旅游目的地的框架初步形成，X区必将随着X入境国际旅客的增加而受益。同时，旅游业作为新兴的“朝阳产业”和“绿色工业”，其发展不仅有利于地区基础设施的完善，而且还有助于生态环境的保护和改善，将是国家发展西部特色优势产业的重点。
三是资源枯竭型城市产业转型发展带来的有利发展条件。作为国家资源枯竭城市转型试点城市，老工业基地调整改造重点区，产业结构调整势在必行。目前，文化旅游已经从社会时尚发展为社会生活，在中国国民经济发展实现第三步战略的过程中，GDP不断增长，恩格尔系数持续下降，旅游支出在社会公众消费支出中所占的比例也不断提高。随着人民生活水平的提高，休闲需求将迅猛增加，以假日旅游为标志，休闲旅游进入了大众化消费的新阶段。四是大旅游的社会气候带来极好的发展时机。目前休闲需求和休闲产业正处于高速增长的战略机遇期，是拉动内需、扩大消费的重要力量，为当前发展旅游提供了重大的历史机遇。从我区的现状来看，初步形成了X山和星海湖两个旅游业发展核心，旅游接待实力不断增强，商贸购物区初具规模。旅游业快速发展带来的巨大的经济效益增强了社会各界兴办旅游的信心和决心。旅游发展已渗透到工业、农业、交通运输业、商贸餐饮业、市政基础设施等方方面面。大旅游、大市场、大产业的方向已基本形成，旅游已经成为居民的重要休闲生活方式之一。
三、X区旅游产业问题和不足
一是发展旅游的社会共识还未形成。旅游是产城一体的
富民产业。X区作为国家“一五”期间布局的煤炭基地，产业形态单一，被戏称为“被资源诅咒的城市”。煤炭行业的高利润、快速致富的收益方式，很难催生投入高、收益风险大的旅游产业。二是旅游产品的吸引力不足。进入X境内的XXXX万游客，有将近一半是从X北入口过境X而来，可谓是“三过家门而不入”，终极问题就是没有吸引力，没有吸引力的原因是旅游业投入不足、区域总体发展规划滞后、景区缺乏高品位的战略和总体规划，旅游基础配套条件不完善，资源整合和开发度低等。三是产业规模小，结构不合理。我区文化旅游产品普遍散、弱、小，可游性不强，真正具有竞争力的大型文化和旅游业运营企业少，各种文化旅游资源未能得到深度挖掘和创新，导致发展后劲不足，尚未形成具有核心竞争力的品牌产品和品牌企业。四是高素质经营管理型人才匮乏。旅游业人才队伍总量不足、素质不高，观念陈旧，创新意识差，制约了文化旅游业的发展后劲。XXXX年X区文化产业吸纳的从业人员占全社会从业人数的X.X％，而发达地区这一比例为X％至X％。
四、X区旅游产业发展的对策建议
进入“十三五”期间，X区要全力打造城市核心吸引物，围绕市民休闲需求快速增长的历史机遇，努力推进城
市转型，引导产业融合，按照文化旅游产业供给创造需求的发展规律，走出了一条区域合作、产业融合的发展新路子，使这座山水园林新型工业城市逐渐向旅游休闲城市转型，成为大沙湖旅游度假区的重要功能区、X山旅游的核心区、户外运动的集聚区。
（一）、做好功能定位，告诉游客，我是什么？
按照六中全会《关于推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的战略机遇，全力推进文化旅游融合发展，以文化提升旅游吸引力，以旅游做强文化影响力，把握文化旅游独有的产业模式，“供给创造需求”，全力打造城市核心吸引物，为区域经济发展寻找新的突破口。
X、形象定位
主题形象：X山文化旅游目的地和户外休闲运动之城。 主题口号：“X山阙•塞上水乡” X、市场定位
基础市场：以X银川、X市为核心的沿黄XXX公里城市带地区。重点发展周末休闲度
假旅游市场、家庭度假旅游市场、团队旅游度假市场和自驾车旅游市场。
核心市场：泛X山、沿黄经济带市场；陕西、内蒙、甘肃、青海和中国东部、中部和西南部大中城市。重点发展商务、会议旅游和节庆会奖旅游。
海外市场：香港、澳门和台湾市场，阿拉伯国家及其他穆斯林世界客源市场。重点开拓休闲健身、休闲度假、养生
祈福、投资、考察、探险、商贸旅游和家庭度假旅游等机会市场。
X、实现途径
（X）、申报X山为世界自然文化双遗产
（X）、申报北武当生态旅游区景区为国家森林公园 （X）、北武当生态旅游区景区国家XA景区 （X）、申报X山国家地质公园
（X）、规划建设岩画之乡黑石峁天下第一羊景区
（二）、区域合作和全域旅游，实现旅游城市的转型
充分整合山、湖、林、沙、谷、古寺、岩画、长城、红酒、乡村、边塞、工矿、地热温泉等自然和人文旅游资源，依托黄河文化、回族文化、西夏文化和宗教文化、边塞文化、移民文化等，坚持全域旅游概念，形成“一节、两带、三组团、一腹地”的空间格局。
X、“一节”：
坚持实施“以节促旅”战略，深入挖掘北武当寿佛寺庙会非物质文化遗产的内涵，以“祈福X，寿比山高”为主题形象，策划举办全国性北武当九九重阳大型祈福民俗文化旅游节，大力挖掘北武当福寿文化等区域特色文化、传统文化、民族民间艺术资源，借助X市园林奇石博览会暨塞上湿地节、全国户外运动
嘉年华和自治区重大节会活动，组织丰富多彩的特色品牌节庆活动，深层次、高规格的策划和举办系列节会，如北武当祈福大会、户外运动嘉年华、生态文化旅游节、红酒节、投资洽谈会、“房车节”、奇石展销会、垂钓比赛等具有地方特色的节会等活动，以及水上冰上运动训练、环星海湖自行车赛、环X山汽车拉力赛、户外运动等大型活动，做到月月有展会、比赛常举办，引进先进的文化旅游模式，提升旅游品牌形象，发展节庆会奖旅游经济。加大对北武当祈福养生文化的内涵外延的挖掘和扩充，将休闲养生旅游和“佛”“寿”参禅祈福相结合，体验和感受北武当的悠久历史、神奇的佛儒道同祀文化现象，吸引游人香客参禅祈福，从而恢复和再现明清时期北武当鼎盛时期的重阳节庙会场面。突出移民文化、民族文化和传统文化的综合品牌。同时，借助X市园林奇石博览会暨塞上湿地节的举办，以赏石文化推进奇石产业发展，以藏石、赏石、交易为内容，以奇石展销为平台，逐步形成石文化产业链，打造“石文化”经济品牌。
X、“两带”：
（X）、以北武当生态旅游区为核心的X山东麓沿山北武当祈福、山地运动、岩画探秘、乡村旅游、红酒生活、边塞怀古、园林生态七大旅游产品带。
以沿X山东麓为开发重点，依托北武当生态旅游区（森林公园、X山寿佛寺、X山阙、X山地质公园、小渠子沟、X山生态博物馆）、延伸开发龙泉村乡村旅游、山水葡萄酒小镇（贺东庄园）、黑石峁岩画和沟口乡村旅游，形成集人文景观、文化体验与自然风光为一体的旅游产品带。同时，以英雄X山为主题，研究和发掘X山军事防御体系、古战场遗迹及文史资料，全方位展示沿X山以X（古打硙口）、平罗城（古平虏）、镇北堡和三关口（古赤木口）为主要战略支撑的古代战争防御体系，组织游客游古长城、看高峡险关城堡、登烽火台，观看古代X山立体军事防御体系，打响X山阙品牌，回味金戈铁马的古代边塞文化。重点以北武当寿佛寺的佛儒道和合文化、福寿文化为根，创意并规划建设福寿文化景观，以此形成我国第一个以福寿文化体验为主题的生态旅游目的地，连通西夏王陵、镇北堡、北武当（古临山堡）等旅游景区，形成独具特色的X山英雄之旅品牌。
（X）、以沙湖、星海湖为核心的沿沙湖大道的重温历史、星海湖文化产业园、水上休闲、城市风韵六大旅游产品带。
深入挖掘天下黄河富X、星海湖传说等古今人文内涵，使其承担产业转型、引领城市休闲文化的独特功能。具体做法是借助沙湖品牌优势，打响“观景沙湖，休闲星海”旅游品牌，把星海湖景区纳入大沙湖旅游经济总体规划中，形成资源互补、差异发展的局面。大力实施“三级圈层”开发战略：
开发湖面区、发展水上冰上旅游产品，开展以“自由滑雪、雪橇滑雪、冰雪摄影”为主要内容的冰雪旅游产品；建设环湖综合功能区，发展商贸、餐饮、酒店、文化旅游、房地产等服务业；拓展辐射区，加快与沙湖深度衔接，带动五七干校文化园、星海银河旅游度假区、北武当生态旅游区、奇石文化园等重点景区开发。突出以文化旅游、休闲娱乐为主，开发建设观光、娱乐、度假风景区和多功能时尚体验区及文化和旅游业园区。建设五七干校文化园、回族风情街区、大型综合购物区、餐饮住宿休闲区等，努力把X建成宜居宜业宜游的生态经济区、优质生活区、现代商贸区、休闲旅游区，成为大沙湖旅游度假区的游客承接区、夜生活体验区，实现由沙湖过境地转变为旅游目的地和X旅游第一站。
X、“三组团”：
一是以X山寿佛寺参禅祈福为核心文化内容，以北武当寺、森林公园、X山天池、X山北斗七星、X山生态博物馆、X山阙军旅体验、归德沟地质公园及生态体验、农家体验为基本内容的福寿文化体验和生态养生体验游组团。
北武当寿佛寺的佛儒道和合文化、福寿养生文化、生态文化、边塞文化、历史遗存等五大旅游资源优势结合，迎合都市人顺应时节调养身心的需求，注重道家灵山悟道，修身养性，打造“祈福X，寿比山高”的旅游品牌。在食、宿、行、游、购、娱六个方面打造配套产品，开辟福寿养
生文化旅游品牌线路。拜北武当寿佛禅寺，登北斗七星亭，踏X山阙军旅体验、归德沟地质公园科考，探秘黑石峁岩画，红酒养生体验，净彻身心。
二是以星海湖上善若水为核心文化内容，围绕星海银河旅游度假区、星海湖欢乐世界主题公园、中华奇石山文化产业园、五七干校博物馆、五七干校文化园等旅游景区景点，形成环湖观光、水上运动、休闲垂钓、岛上生活、酒吧街为基本内容的文化休闲游组团。
牢牢抓住产业转型试点城市、环开发星海湖和国家级星海湖文化产业试验区建设的历史机遇，加快建设星海银河度假区、星海湖观光塔、七星岛、特色商业区，布局优势文化和旅游业，提升品牌档次，使星海湖成为承接沙湖精品旅游线路的新景区，成为居民休闲、娱乐的城市花园和文化和旅游业迅速扩张的投资“洼地”。开发以上善若水为核心文化内容的水上运动、环湖观光、中华奇石山、文化产业园、五七干校文化园、休闲垂钓、岛上生活的旅游精品线路。以国家级星海湖文化产业园区为核心，引导和培育环星海湖文化休闲游组团，领略湖畔之城、亲水之城、园林之城和魅力之城的风情美景。
三是以好客宜居的体验文化为核心，结合国家旅游标准化城市创建活动，打造智慧旅游平台，改造旅游服务功能，强化户外旅游服务设施，建设以博物馆、规划展示馆、图书
馆、城市新区、青山公园、汇泽公园、丽景公园、清真寺、步行商业街、汉唐九街为基本内容的城市风韵观光游组团。
以步行商业街为轴心，优化购物环境，围绕博物馆、展示馆、图书馆、城市新区、青山文化公园、商贸中心、清真寺等构成城市风韵观光游组团。开发时尚观光购物游，适度发展档次较高的咖啡屋、茶楼、酒吧、KTV练歌房等娱乐场所，引进能够吸引游客留住游客的夜生活项目，使游购娱乐一体化、娱乐生活多彩化、艺术体验前卫化。整合区内休闲旅游设施与旅游资源，开发丰富的休闲旅游产品，打造“X不夜城”。
X、“一腹地”：
开辟以X山文化为核心的探秘体验游，主要是深入X山谷腹地，如X沟、龟头沟、韭菜沟、汝箕沟等，以北斗七星亭、煤炭开采、原始森林、明长城、烽火台、藏兵洞、X古雪、奇峰怪石、神泉圣水、悬空古寺、岩画、摩崖石刻、汉墓、岩羊山鸡等为内容的探秘体验内容，既观赏X山文化的神秘历史的画卷，又能体验大自然的神秘神奇和浩瀚宽广，既感受泰山之雄、华山之险，也能领略黄山之秀、庐山之美。做好X山腹地游旅游产品策划和论证，近期主要抓好四个方面：①归德沟开发。保护归德沟八处岩画群、部分恢复明长城及烽火台、保护汉墓群，修筑简易公路，拦水造景并绿化荒山，建设旅游营地和度假村。②
韭菜沟开发。开发利用军事设施，建设国防教育基地、军旅生活体验区、山地运动区、红酒体验区。③对汝箕沟摩崖石刻、彩色岩画和甘露寺进行研究、保护和维修，修建便道供游人参观 。④组织开展X山东麓登顶线路、X山东西山地穿越线路、环X山自行车线路、环X山汽车拉力赛线路考察，规划建设户外营地、防洪应急避险救援路线和场所。
三、全力优化旅游服务体系
（X）、旅游交通。开通银川机场至X区的的公交线路，加大对各景点交通道路的建设力度，提高通往景点公路的等级，开通市区到各旅游景点的旅游公交线路，改善旅游景区的通达条件；完成X新火车客运站和汽车客运总站与市内交通的无缝对接建设；加快沙湖机场建设，增加机场服务X山腹地旅游和沙漠旅游救援功能；加快环湖道路建设，完善环湖路网，满足游客观光的同时，打造自行车、自驾车环湖旅游产品。重点完善星海湖区域与火车站及全市重要旅游景点的连接线；建设A级以上旅游景区与高速公路等交通干线的连接道路，打通石炭井北出口，缩短阿拉善盟和乌海市的直接通达里程，把北部物流、人流引入X区。
（X）、旅游住宿。以市场为导向，优化星级饭店的结构、档次与空间分布，加快发展经济型酒店和汽车旅馆，形成多样化、多层次的旅游住宿设施体系。加强对旅游饭店的管理
以及与相关部门的综合统筹和协调，进一步建立健全旅游饭店的质量监督管理体系，加强社会旅馆的标准化与规范化管理。建立分时度假酒店、旅游房地产、家庭旅馆、汽车旅馆、青年旅舍等行业标准和管理规范。提升旅游宾馆饭店的整体硬件设施和服务水平，面向阿拉伯国家及穆斯林地区的接待酒店实行阿语、英语双语服务，设立礼拜标识和用品用具。推进旅游饭店业普及电子商务的步伐，开设网上销售渠道。规划建设具有地方特色的农家乐、渔家乐，以适应休闲度假游、自驾游和发展一日游的需要。
（X）、旅行社。加快推进旅行社等级评定，鼓励旅行社网点向社区发展，鼓励旅行社加强对政府接待、节会商务、会议团队以及散客的专业化服务，积极组织自驾车团队旅游、散客租车旅游。提高旅行社在国内一二线城市客源开拓能力和周边游客市场的竞争能力，完善内部管理，加强导游队伍建设，提升旅行社企业素质。充分发挥行业协会的作用，加强旅行社行业自律。加快旅行社业的电子商务进程，发展网络旅行社等新型旅游服务商，发挥其销售网络优势，实行跨地域的网络连锁经营。
（X）、旅游餐饮娱乐。发展以X凉皮、牛羊肉为主特色菜系的继承和创新，引进和推广满足不同游客需求的各类菜系，鼓励发展地方特色和回族风味小吃。开展“名小吃”、“餐饮名店”评选活动，深入挖掘烤全羊、清炖羊肉、手抓羊肉、
羊羔肉、烤鱼、烩羊肉、酿皮、凉粉、羊杂碎、回民小吃、“九大碗”等地域民族特色的旅游名小吃；形成规模化经营的特色小吃街区、夜市街区。策划多种夜间娱乐主题项目和旅游演艺产品，延长游客停留时间。要深入挖掘文化资源，利用高科技手段，推出面向游客的X—X个常年演出的城市大型文娱活动或夜间娱乐节目，不断打造地方的文化品牌。
（X）、旅游购物及旅游商品、纪念品。挖掘辖区地方文化特色，推动国家级、自治区级非物质文化遗产合理利用，促进旅游业与地方特色产业对接，打造具有浓郁地域特色的旅游商品，提升购物在旅游消费中的比例。树立大旅游商品观念，推进特色工业产品、农林牧渔业及副产品、手工艺品等旅游商品化，将常规化的制造业商品通过工业旅游的开发形成特色工业旅游商品；鼓励创意企业进入旅游商品行列，加大旅游商品研发和设计能力，实现旅游商品“特色化、系列化、产业化、规模化”发展。培育一批文化旅游商品品牌，规划建设旅游购物街，建设旅游商品销售中心，打造良好的购物环境。引进奥特莱斯购物城等大型品牌商服企业，实施旅游购物企业的评级和推荐制度，进一步规范旅游购物经营活动；加大监管力度，建立旅游购物点的信用管理体系，完善旅游商品售后服务保障体系，营造诚信、便捷的旅游购物环境。积极研制、开发生产旅游商品、纪念品。支持X-X家旅游产品开发企业，建设发展一批旅游商贸休闲街区，鼓励发
展前店后厂的特色工艺品参观购物景点，鼓励和引导景区景点开发特色旅游纪念品。以刺绣、农民画、剪纸、沙画、X山岩画拓片等为题材，开发和生产特色旅游商品。特别是利用活性碳的环保功能，开发室内、车内摆放的旅游产品。
（X）、旅游咨询。适应散客为主的发展趋势，加大旅游咨询服务。把旅游咨询服务作为城市公共服务的重要内容，建立旅游咨询服务中心，并与旅游集散中心共同形成网络化的散客服务系统。旅游咨询服务要充分运用电子商务技术，满足游客浏览、咨询、订购、投诉等多种需求。
开展旅游标准化体系建设，以户外运动之城为导向，建设完善水上运动、湖泊垂钓、山地穿越、环山环湖自行车汽车赛、攀岩、沙漠旅游、户外露营等服务设施和服务网络，以及救援机制，使X成为山地、沙漠、水上等户外运动的出发地、给养地和培训地，打响“户外运动之城”品牌。
除此之外，加大财政扶持力度，抓好产业的政策配套和激励措施的落实，搞好旅游城市营销和人才队伍培训，形成全社会发展旅游产业的新局面。
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