一、编制目的：
为规范祁兴煤矿“雨季三防”应急管理和应急响应程序，有效预防和控制“雨季三防”工作中发生的灾害事故，最大限度地减少和避免因“暴雨、水灾、雷电”事故造成的人员伤亡和财产损失，根据《国家防总关于防汛抗旱值班规定》、《祁兴煤矿安全生产事故应急救援预案》、《2014年祁兴煤矿灾害预防与处理计划》等，结合我矿实际，制定本实施方案。
二、编制依据：
1、《中华人民共和国防洪法》； 2、《中华人民共和国防汛条例》； 3、《国家防总关于防汛抗旱值班规定》；
4、《2014年祁兴煤矿安全生产事故应急救援预案》； 5、《2014年祁兴煤矿灾害预防与处理计划》。 三、适用范围：
本方案适用于祁兴煤矿2014年“雨季三防” 预防和处理暴雨、洪水、雷电等灾害事故过程中的抗洪抢险、防洪救灾等工作。
四、“雨季三防”抢险、救灾工作原则：
㈠坚持“以人为本，安全第一”的原则。以保障全体员工的生命安全和身体健康为主要原则，最大限度地预防和减少雨季“暴雨、积水、雷电”三大灾害造成的人身伤亡事故和财产损失。
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㈡坚持“统一指挥，密切配合”的原则。防汛抢险救灾等各项工作，必须在“雨季三防”指挥部的统一领导和指挥下进行，各分工小组和职能部门密切配合、通力协作，确保防汛抢险救灾工作的可靠性。始终坚持统一指挥、分级负责、区域为主、煤矿自救与社会救援相结合的原则。
㈢坚持“预防为主、防战结合”的原则。雨季前，各分工小组要提前排查辖区内的安全隐患，发现隐患要及时处理。切实做好“雨季三防”的思想准备、预案准备、物质准备、经费准备、行动准备，加强培训演练，做到常备不懈。
㈣通讯畅通原则。“雨季三防”指挥部办公室设在安全指挥中心。 办公室电话：7233356、7233357。 矿区内部电话：8001、8000。 确保通讯设施畅通。
第二节 组织机构及职责
根据我矿“雨季三防”工作需要，结合矿井实际情况，我矿成立“雨季三防”指挥部。
一、指挥部成员名单如下： 总 指 挥：刘勇
副总指挥：曾强、何华、古毓芳、何跃军
成 员：李明、陈光虎、何伟、罗昌龙、石大树、冯正海、杨昌意、罗余刚、叶金文、兰军。
办公室设在安全指挥中心，何跃军同志任办公室主任（兼）。
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二、指挥部职责：
集中精力抓好祁兴煤矿“雨季三防”工作，提高我矿防灾抗灾能力，采取有效措施遏制“三大灾害”事故的发生，做到早安排、早布臵，确保矿井安全度汛。
“雨季三防”指挥部对煤矿“雨季三防”工作全面安排，明确专人负责，检查和处臵工业广场内外对矿井安全构成威胁的隐患。从人、财、物和措施等方面确保“雨季三防”工作扎实有效。
定期开展对本矿“雨季三防”工作的检查，在汛期来临前组织开展“雨季三防”专项检查，检查的主要内容有：“雨季三防”各小组的准备情况；制度是否完善；救援物资是否到位；防治水工作是否落实；预防地质灾害工作是否落实；井下防排水系统是否完善；防雷电工作是否落实到位；矿井水患调查工作是否落实到图纸上；煤矿供电预防性试验是否开展，试验结果是否可靠；实施准备是否到位。具体落实下列各方面的工作内容：
1、从4月1日起，公司成立“雨季三防”指挥部，完善各级领导责任制和值班制度。
2、及时收集当地的气象资料。进入雨季前，必须对井上下所有防治水及防洪设施进行全面细致的检查，发现问题及时处理，以保证其可靠性和有效性，确保万无一失。
3、组织人员对工业广场内的排洪沟和工业广场以东的外寨河进行全面检查、维护，编制“雨季三防”工程计划，保证汛前组织完成。 4、供应科要备足地面抢险物资，建立“三防”物资专用仓库，安排
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专人保管，24小时值班，确保险情出现时能及时供应救灾物资。 5、组织人员对井下主副水仓、水沟、沉淀池等进行清理，对两趟主排水管路进行检修和维护，以保证排水畅通。
6、对地面建筑物避雷设施进行全面检查，并对主要构筑物避雷设施电阻进行检测，发现问题及时解决，确保安全。
7、对水泵以及电气设备进行全面检修，问题严重的要更换，检查各排水设备的效率和运转情况，保证矿井排水系统、排水能力、排水设备运转符合《煤矿安全规程》要求。
8、井下各作业地点都要安装监控电话，所有值班人员手机不能关闭，接到水害险情撤出命令时，立即通知所有受水害威协人员按避灾路线撤离危险区。
9、结合我矿实际，组建一支具有实战能力的抗洪抢险队伍，并组织演习，使其在关键时刻能拉得出、用得上。
10、编制井下水灾避灾路线和安全技术措施，对矿井避灾路线和标志进行全面检查、维护，使井下所有人员熟悉避灾路线警示和安全出口。 11、随时与气象部门联系，或者通过互联网收集各种气象、水文资料，为指挥部提供可靠依据。
12、制定以“防洪、防排水、防雷电”为主的、综合性的“雨季三防”专项措施。
三、指挥部各成员的任务和职责：
1、总指挥：是矿区“雨季三防”工作的全权指挥者。在副总指挥的协助下，组织制定“雨季三防”实施方案，并根据《实施方案》组织实
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施。
2、副总指挥：是总指挥处理事故的主要助手。在总指挥的领导下，按《“雨季三防”工作实施方案》组织落实工作。
3、指挥部各成员:根据“防洪、防排水、防雷电”雨季三防实际情况，按照总指挥的具体分工，分别做好各自分工范围内的工作。
四、组织机构： 1、技术组： 组 长：曾强 副组长：陈光虎
成员：李明、刘盛禹等技术调度人员。 职责：
⑴编制抢险救灾实施方案及应急演练的实施，落实应急责任。详细排查可能有与河流、溶洞、水库、含水层等有水力联系的导水断层、裂隙、陷落柱和有突水威胁的作业地点。施工时，必须严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的规定。杜绝超层越界开采。保护煤柱、防水煤柱的留设要符合有关规定。做好水文地质工作，收集、调查、核对相邻矿井及采空区的情况，并在采掘工程平面图上标明井巷位臵、开采范围、积水情况，制定有针对性的安全措施，杜绝透水事故的发生。为确保安全渡汛，应注意天气预报，遇有暴雨或井下涌水量突然增大，必须立即撤出井下所有受水威胁区域的人员。
⑵在雨季期间必须落实好值班制度和报告制度。要注意收看、记录天气预报、及时掌握气象动态，及时将未来几天的天气变化情况填写到
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安全监控室值班牌板上，便于指导煤矿“雨季三防”工作。建立“雨季三防”数据档案，要对矿井涌水量、矿井排水量、水泵工作时间、水泵工作状况逐日调度，设专人逐日分析处理，特别要对主要建筑设施、井口、风井、井上下供电系统等重要场所进行重点监控。组织好“雨季三防”工程施工、考核、验收工作。
2、防洪抢险组： 组 长：何跃军 副组长：罗昌龙
成 员：叶金文、兰军、石大树、何伟、曾友江、范科超、等机电队所有在矿值班留守人员。
职 责：
⑴搞好矿井工业广场南侧外围的排水沟清理，确保工业广场以外的洪水在雨量最大时不能流入工业广场。
⑵定期检查主副井口、风井井口、锅炉房、井上35KV变电所、空压机房、污水处理车间、机修车间、安全指挥中心办公大楼、材料库、煤场等生产厂区的排水沟等防洪排涝设施，及时清理上述工业厂区的防排水沟，确保生产区的安全。
⑶做好井上下的防排水工作，汛前必须对矿井排水系统进行全面检查、检修。水泵安装、水仓清理、水仓容量、管路铺设以及供电设备、供电线路等设备设施必须符合规定；定期测定水泵的排水量、矿井涌水量，并作好记录。并及时分析数据变化，发现问题，及时采取措施进行处理。
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3、防排水组： 组长：何伟
成员：蒋世贵、余太元、王吉春及全体保安队员。 职责：
⑴具体负责矿井工业广场以北外寨河洪水的检查，发现河水明显增大或者对矿井工业广场有威胁时，及时向公司“雨季三防”指挥部汇报，并及时通知金沙县防汛抗旱指挥部疏通河道、加固河堤、保证河道畅通，洪水不进入矿区。
⑵负责煤矿行政办公大楼、1＃公寓楼、2＃公寓楼、食堂区域、磅房、警卫室、警务室等后勤行政区域的防洪排涝工作。及时清理上述区域的防排水沟，保证矿井工业广场排水通道与外寨河畅通无阻。并在汛期指派专人检查。
⑶在雨季前对本矿的住房进行一次全面检查，保证做到有险情时能够及时组织疏散。
4、防雷电组： 组长：古毓芳
成员：曾友江、范科超、杨建平、王志宽、陈忠文和变电所、监测监控室、锅炉房全体值班留守人员。
职责：做好防雷电工作。汛前，必须对地面、井下（包括入井电缆、轨道和皮带架的防雷接地、入井轨道绝缘道夹板等）、高层建筑物、瓦斯抽放系统、35KV变电站、监测监控系统等重要场所的防雷装臵进行检查、测定，对不合格的要立即进行处理或更换。在雨季前完成矿井供电系统
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的“电气预防性试验”工作，对不合格的电缆、避雷器等设备、设施进行处理或更换；各类电气设备的继电保护必须符合要求。必须对地面防雷装臵进行检查，重点检查避雷针的安装高度、避雷覆盖范围是否符合要求，对不符合要求的必须在雨季前与气象部门联系处理。煤矿供电设定的电流整定值必须满足《煤矿安全规程》的有关规定。制定停送电和恢复用电制度。雷击造成停电后，必须立即撤出井下所有人员，启动备用电源，并逐级汇报。编制供电系统停电、主主要设备停运安全预案，并分别编制安全技术措施，确保特殊情况下的矿井安全。“雨季三防”工作要做到：供电正常、设备完好、管路畅通、操作规范、应急措施可行、组织措施到位。 5、物资供应组：
组 长：叶金文
成 员：兰军、沈祥旭、张子扬。
职责：主要保证防洪救灾物资和设备的及时调度和供应。按有关规定设立专项防洪资金，保证防洪物资的供应，防洪物资必须设专人保管，严禁挪作他用。
6、后勤保障组： 组 长：兰军 副组长：张子扬
成 员：后勤及食堂留守值班全体人员。 职 责：
⑴主要负责车辆调度及后勤保障等工作。
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⑵负责抢险救灾伤亡人员的抢救治疗等善后处理事宜。 ⑶负责事故现场警戒、人员疏散、治安及交通秩序维持等工作。 ⑷备齐应急物资，成立应急救援队伍，建立应急管理制度。 ⑸保证汛期所有抢险救灾人员的饮食、饮水及时供应，确保生活环境安全舒适。
第三节 雨季灾害性分析
一、暴雨灾害危险分析：
本区属于东亚季风区暖温带半湿润地区，大陆季风气候特征显著，四季分明。雨季多集中在7、8、9月份，年降雨量433.2-814.3mm，平均624㎜。井田属于海河流域外寨河水系，外寨河由西向东从井田内流过，经过工业场地处历史最高洪水位892.3m，工业场地最低标高为894.0m，正常情况下工业场地受洪水威胁比较小。但是，工业广场以外的外寨河水系流域面积比较广，河水由西向东从井田内流过，与矿井工业广场的高差较小。位于工业广场西南，最大水位标高约+905m。
当两股洪水的洪峰相遇时，洪水就会影响场外交通甚至有溃入本矿工业场地的危险。
二、地面积水的危害分析：
㈠三个井筒在表土段存在着不同程度的封闭不实，当工业广场排水沟不畅通、工业广场内有积水时，大气降水会通过井筒和基岩裂隙及松散沉积孔隙渗入井下，形成矿井水。
㈡我矿食堂、行政办公楼、生产办公大楼、1＃宿舍楼、2＃宿舍楼的地下室，矿灯房、副井筒行人暗廊均在地面以下。当工业广场内排水
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不畅、甚至发生大面积积水时，积水就会在低洼处流入上述建筑物，从而造成生产、生活方面的众多困难；更为严重的是，积水会造成建筑物的地基承载力下降，给这些建筑物增加不安全因素。
四、雷电的种类和危害：
雷电危害可分为直击雷、感应雷和雷电波侵入三种方式。雷电的几种破坏途径：
1、直击雷破坏：当雷电直接击在建筑物上，会导致建筑物燃烧或爆炸，造成火灾或人员伤亡。
2、感应雷破坏：感应雷破坏分为静电感应雷和电磁感应雷两种。由于雷电电流变化梯度很大，会产生强大的交变磁场，使得周围的金属构件产生感应电流，这种电流可能向周围物体放电，如附近有可燃物就会引发火灾和爆炸，而感应到正在联机的导线上就会对设备产生强烈的破坏性。应加强易燃易爆场所、计算机及其防静电问题的管理。
雷击发生在供电线路附近或击在避雷针上，会产生强大的交变电磁场，此交变电磁场的能量将感应于线路并最终作用到设备上，对用电设备造成极大危害。
3、雷电波的破坏：当雷电接近金属类架空管线时，高压冲击波会沿架空管线侵入室内，造成高电流引入，这样可能引起设备损坏或人身伤亡事故。如果附近有可燃物，容易造成火灾。
第四节 “雨季灾害”的预防处理措施
一、“雨季三防”的监测监控措施：
1、严格执行《国家防总关于防汛抗旱值班规定》的各项要求、《煤
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矿安全规程》、《矿井水文地质规程》、《煤矿防治水条例》中有关防治水的规定，结合我矿实际情况，认真搞好矿井“雨季三防”工作，确保矿井安全渡汛。
2、坚持井上、下正常水文观测制度，每月测定一次矿井总涌水量和井下各出水点的流量；查明各涌水点的出水原因，月底作出矿井涌水量月报表，发至有关单位和领导。对井田范围内以及邻近采区、村庄、民用井进行一次观测，收集一次气象资料，掌握降水量与洪水、井下涌水的关系。
3、在雨季前严格检查洪水经过区域有无涌入井下的可能，评估对矿井安全形成威胁的可能性，同时对矿区周围及矿区范围内的可能积水进行观测，根据测定的数据和查明情况，及时制定、编制雨季防治水措施，并立即组织实施。
4、在雨季，要经常观测地表有无塌陷坑和裂隙，地表是否有积水下渗或通过裂隙流入井下。
5、用于“雨季三防”的器材、设备要严格按《煤矿安全规程》的要求配备，并加强维护、保养，保证完好。
6、采掘工作面在设计时，必须有“雨季三防”专项措施，生产中要认真执行；在可能受水威胁的地区施工时，要坚持“有掘必探、先探后掘”的原则，保证安全生产。
7、做好各种原始数据收集和测量工作，建立健全各种台帐及图纸，对各种资料进行妥善保管。
二、暴雨和积水危害的预防处理措施：
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1、必须在雨季以前对地面排水沟进行一次彻底清理，确保水流畅通无阻。
2、雨季到来前，井口防洪材料专用仓库要备用不少于500条草袋或塑料编织袋，并备有足够数量的泥土等堵水材料。当地面水位超过井口标高时，要用装满黄土的编织袋构筑临时挡水墙，保证洪水不进入井下。
3、必须在汛期以前对井下主副水仓全部清挖一次。
4、所有排水设备，要在汛期前检查完毕，并进行联合试运转，试运转要有专门记录，并汇报“雨季三防”指挥部，发现问题及时处理。
5、雨季到来之前，矿成立“三防”领导指挥部，组织防洪抢险队伍，进行防洪值班。防洪抢险物资，应专库存放，挂牌管理，库内必须按《实施方案》要求备有足够的专用抢险工具及物资材料。
6、遇到暴风雨天气，防洪值班人员必须巡回检查地面汛情，确保广场内积水及时排出。
7、遇有特大暴雨，矿内及周围积水不能及时排出时，抢险人员应积极配合井口运搬人员，立即将主井、副井用黄泥草袋搭堰封堵，严防积水灌入井下。并设专人监视水位，并将水位变化情况及时向安全监控室汇报。如果水位不断上升，有灌入井下危险时，指挥部值班人员应立即通知井下各工作地点人员，迅速沿规定避灾路线撤离升井。
8、大量积水对我矿建有地下室的众多建筑物有威胁时，要准备足够数量的黄泥草袋搭堰封堵入口，严防积水灌入所有地下室。同时设专人监视水位，并将水位变化情况及时向“雨季三防”指挥部办公室汇报。如果水位不断上升，有灌入地下室危险时，值班人员应立即汇报公司“雨
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季三防”指挥部，决定是否通知地下室入住人员撤离，或者撤出地下室存放的物质材料。
三、防雷电的专项措施： ㈠雷电事故的预防：
1、避雷设备或设施主要依靠防雷装臵对雷电事故进行预防，完整的防雷装臵包括接闪器、引下线和接地装臵。
避雷针、避雷线、避雷网、避雷带均是接闪器。而避雷器是专门的防雷设备。避雷针主要用来保护输电线路；避雷网和避雷器主要是用来保护建（构）筑物；避雷器主要用来保护电器设备。
为避免雷电事故的发生，应保持上述避雷设施的完好有效。 2、针对雷电的危害及特点，加强人员对雷电知识的教育，避免雷电危及人的生命安全。
3、按规定对各种避雷设施进行检测，发现不合格的避雷装臵立即处理。 ㈡ 防雷措施：
根据不同的保护设施，对直击雷、雷电感应、雷电侵入波均应采取相应的防雷措施：
1、防直雷击：
装设避雷针、避雷器、避雷网、避雷带是防止直雷击的主要措施。 2、防雷电感应（特别是静电感应）：
为了防止静电感应产生的高电压，应将建筑物内的金属管道、金属设备结构的钢筋等金属物接地。
3、变配电所的过压保护：
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（1）变配电所的电器设备、架构物、建筑物等应装设防、避直击雷保护装臵，避雷针是防、避直击雷的有效措施之一，可以按其安装和接地方式不同，而选择独立式。
（2）变配电所进线段的防雷保护，是利用架空地线以及在母线上装设阀型避雷器。
（3）变配电所中所有设备的绝缘均应受到避雷器的保护。 （4）尤其是长线路、大容量变压器和采用真空开关的，在变电所的开关柜中都应设避雷器。 ㈢人员避雷注意事项：
1、在雷暴天气条件下，当处在具有良好的防直击雷设施的建筑物内时，应做到室内\"四不要\"：
⑴、关闭门窗可以阻止球雷进入室内。
⑵、不要摸金属管道或淋浴。当建筑物遭受直击雷时，巨大的雷电流可能通过水流或管道使淋浴者或触摸者遭受雷击。
⑶、不要靠近建筑物的外墙和用电设备以及打电话。因为雷电引起的感应过电压波，可能沿电线等金属线进入室内。
⑷、应把电视的户外天线插头和电脑的电源插头拔掉。不要靠近窗口，尽可能远离电灯、电线、电话线等引入线。室内如人员较多，相互间应相隔几米为好。
2、 在雷暴天气条件下，当处在建筑物外面时，应做到“六不宜”： ⑴、不宜躲在大树下避雨。如果迫不得已需要在大树下停留，也应该与枝叶保持2米以上的距离，双脚并拢并且下蹲。
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⑵、不宜在旷野高举雨伞、铁锹等物体。 ⑶、不宜在水面或水陆交界处作业。 ⑷、不宜在孤立的高坡或山顶上停留。 ⑸、不宜停留在建筑物的顶上。
⑹、不宜进入旷野中临时性的岗亭或棚屋等无防雷设施的低矮建筑物。
㈣雷电伤人事故的处理措施：
雷电伤人主要是强大的雷电电流的作用。它对人体的主要危险往往不是灼伤。如果雷电击中头部，并且通过躯体传到地面，会使人的神经和心脏麻痹，就很可能致命。如能及时抢救（如人工呼吸），往往还能使被击者恢复心跳和呼吸。此外，雷击可能使伤者的衣服着火，也可能会熔化伤者的金属饰物。
1、如果伤者衣服着火，马上让他躺下，使火焰不致烧及面部。也可往伤者身上泼水，或者用厚外衣、毯子把伤者裹住以扑灭火焰。伤者可在地上翻滚以扑灭火焰，或趴在有水的洼地、池中熄灭火焰。
2、如果触电者昏迷，把他安臵成卧式，使他保持温暖、舒适。立即施行触电急救，人工呼吸是十分必要的。
3、尽快把伤者送往医院进行抢救，在送往医院的途中不得停止抢救。
第五节“雨季三防”抢险行动响应程序
一、险情判别：
按照险情及事故的严重程度、影响范围和险情的可控性，行动响应原则上分为1级险情、2级险情、3级险情，具体如下：
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1、1级险情：
发生特大水灾、雷电灾害，造成或者可能造成人员伤亡事故，事故造成或者可能造成3人以上被困，已经或可能导致3人以上死亡；主副井筒、风井井筒进水，各建筑物地下室进水被淹，主要建筑物、供电系统和主要机电设备遭雷击破坏导致停电。
2、2级险情：
发生较大水灾、雷电伤亡事故，事故可能造成有人被困，已经或可能导致有人死亡；主副井筒、风井井筒有进水可能，各建筑物地下室有进水被淹的可能，部分建筑物出现漏水，局部供电系统和机电设备遭雷击破坏导致部分停电。
3、3级险情：
发生一般水害、雷电事故，事故造成工业广场排水沟堵塞，水流不畅通，地面出现积水，少部分建筑物出现漏雨渗水。
二、抢险救灾响应程序：
抢险响应程序可分为接到险情、判别险情级别、抢险启动、控制及救灾行动、抢险结束和后期处臵等程序。发生以上险情时，应立即启动本实施方案。
发生1、2级险情时，应立即启动本实施方案，同时报告金沙县人民政府安全生产委员会办公室、金沙县安全生产监督管理局和金沙县防汛抗旱指挥部。按照金沙县防汛抗旱指挥部及上级主管部门的统一安排实施抢险救灾。
发生3级险情时，由本公司抢险救灾指挥部立即启动本实施方案，
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组织各抢险救灾小组开展行动。
1、接警与通知：
祁兴煤矿“雨季三防”指挥部执行24小时值班制度，并有专人负责抢险救灾接警工作，具体联络方式如下：
矿24小时值班电话：7233356、7233357 内部电话：8001、8000
（接警和险情通报程序见附图）：
为做到迅速准确地问清险情的有关信息，指挥部值班室要及时通过互联网掌握天气预报的基本信息，每天把未来三天的本地区天气预报情况登在值班牌板上，以快速获取所需的天气信息。因暴雨、洪水、雷电造成事故时，值班人员应详细了解事故的地点、性质和规模等初始化信息。并按本实施方案确定的通报程序，迅速向值班领导和抢险救灾指挥部成员发出事故通知，以采取相应的行动。
抢险救灾行动响应程序图
险情发生 报 警 抢险人员到位 信息网络开通
接 警 信息反馈 险情判断 响应级别 人员救助 抢险启动 工程抢险 警戒与交通管制 17 应急资源调配 现场指挥到位 申请增援 险情分析 抢险结束（关闭） 2、抢险救灾指挥程序：
抢险救灾指挥部接到发生险情的报警后，应立即按如下程序启动抢险救灾系统，用最快的速度，最短的时间调动各方人力和物力，对所发生的事故进行控制和紧急抢险。
（1）立即召集抢险救灾指挥部所有成员，首先听取当班值班领导的灾情汇报以及已经下达的命令情况汇报。首先组织撤人、保证正常供电，保证主要通风机、主、副井提升及压风机等重要设备的正常运转(派专人去风机房、主、副井绞车房、压风机房等重点岗位现场检查)。
（2）通知技术调度组，进入指挥部办公室，根据险情协助指挥部领导制定临时抢险救灾具体方案；及时绘制各类图纸，提供抢险救灾的各类技术资料和技术数据。
（3）通知防洪抢险组，按所划定的责任区和责任范围，立即赶赴险
总结评审 现场清理 解除警戒 善后处理 抢险恢复 险情控制 扩大救援 抢险行动 医疗救护 人群疏散 环境保护 现场监测 专家支持 18
情现场进行抢险救灾。
（4）通知防排水组，按所划定的责任区和责任范围，逐一检查本辖区是否存在险情，排水沟是否畅通，各建筑物地下室是否进水或有进水危险，发现险情要及时排除。
（5）遇有雷雨大风天气时，通知防雷电组，在确保抢险人员安全的条件下，对易遭雷击的设施加强监测监控。
（6）通知物资供应组，根据抢险救灾的需要，提供一切抢险、救护所需的材料、设备、工具。
（7）通知后勤保障组，准备好抢险救灾车辆及后勤保障。做好抢险救灾伤亡人员的抢救治疗等准备工作。负责事故现场警戒、人员疏散、治安及交通秩序维持等工作。保证汛期所有抢险救灾人员的饮食、饮水的及时供应，确保生活环境安静舒适。
（8）如果控制险情有困难，应向上级部门及邻近单位请求增援。 （9）抢险救灾结束后，指定有关部门和人员收集整理抢险救灾报告，并进行全面分析。对险情的发生、抢险处理过程、重要的经验教训以及今后应采取的预防措施等，形成文件后上报并存档。
3、抢险救灾处理步骤：
（1）发生重大事故，必须立即撤出灾区所有人员和停止供电。 （2）按“抢险救灾指挥程序”中规定的顺序通知有关人员。 （3）如发现灾害事故对人员造成伤害或者有伤害威胁时，应立即通知金沙县矿山救护队、金沙县人民医院、外寨村卫生院、本矿卫生所等临近医疗救护部门，同时做好抢救人员的现场准备工作。
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（4）指挥部根据灾情制定方案。各抢险小组成立现场灾救指挥部，根据灾情，制定现场实施方案。
4、抢险救灾的基本原则： （1）及时汇报：
①险情发生后，在险情发生地点及附近的人员应立即利用电话或派出人员等方法，迅速将险情的性质、发生地点、原因和危害程度向指挥部办公室汇报。
②根据险情的性质和可能的蔓延趋势，以最迅速有效的方式，向可能受威胁区域的人员发出警报或通知。
③在抢险救灾期间，应随时向抢险救灾指挥部汇报灾区状况和救灾工作进展情况，也可对下一步抢救工作的开展提出意见和建议。
（2）积极救灾：
根据现场灾情和条件，现场人员要及时进行抢险救灾工作。利用现场的设备材料，在保证自身安全条件下全力抢险，行动要保持统一指挥，严禁各行其是。灾害严重、条件困难或短时难以消除灾害时，应尽最大努力将险情控制到最小限度、防止灾情扩大。救灾要切实注意自身安全，如果灾区条件恶化、危及现场人员安全，有洪水威胁、楼房倒塌、雷电击人等潜在危险时，应及时撤离危险区，防止事故扩大。
（3）安全撤离
当灾害发展迅速，无法进行现场抢险，或灾区条件急剧恶化，可能危及现场人员安全，以及接到命令要求撤离灾区现场时，现场人员应有组织的撤离危险区。撤离危险区时应遵守下列行动准则：
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①沉着冷静：要保持清醒的头脑、临危不乱。同时要树立坚定的信心安全撤出险区，并在各环节上做好充分准备，谨慎妥善地行动。
②认真组织：所有人员要统一行动，听从指挥，任何情况下都不得各行其事、擅自行动。
③加强安全防护：撤离前，所有遇险人员要使用佩戴好必备的防护用品和器具，行动途中不得盲目乱跑。遇积水区、塌方区、滑坡区、雷电威胁区等危险地段，应先探明情况、谨慎行进。
④选择正确的撤退路线。撤退前要根据现场实际情况，确定撤退路线，尽量选安全条件好、距离短的避灾路线。
⑤如在短时间内无法安全撤离，遇险人员应在灾区内进行自救和互救，妥善避难，努力维持和改善自身生存条件，等待救护人员的救援。
5、抢险队伍人员进入和离开灾区现场的程序：
（1）抢险队伍或抢险人员进入和离开灾区现场，由抢险救灾指挥部决定，并按照安全路线进入和离开灾区现场。
（2）根据灾害的不同性质，确定不同的个体防护措施，合理佩戴个人防护用品。
（3）由指挥部技术调度组负责对抢险救灾人员和有关保证人员进行抢险安全培训，主要内容为各种情况下的抢险救灾基本知、自救和互救知识等。
6、现场恢复：
现场恢复指将险情排除或者控制到相对稳定、安全的基本状态。应避免现场恢复过程中可能存在的危险，并为长期恢复提供先决条件。
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（1）抢险撤离和汇报程序：
抢险撤离由现场小组指挥部接到总指挥部命令后决定，并安排好受灾地点的安全防护措施后，撤退到安全地点并向总指挥部汇报。 （2）宣布抢险救灾结束的程序：
当抢险救灾工作结束，或者相关危险因素排除后，受灾区域已经进入恢复阶段，现场救灾小组指挥部确认抢险救灾可以终止时，向抢险救灾总指挥部办公室报告，由抢险救灾指挥部总指挥决定并发布抢险救灾终止命令，宣布抢险救灾结束。
第六节 抢险结束后的处理
抢险救灾结束后，应做好如下工作：
一、认真核对参加抢险救灾人数，清点各种救援设备、个体防护用品、工具、器材、医疗设备和药品、生活保障设施等，对于在抢险救灾中损耗的设备、工具必须重新更换配齐，始终保持齐全完好状态。现场抢险救灾指挥部整理好抢险救灾记录、图纸等，及时总结分析，写出抢险救灾报告。
二、尽快恢复正常的生产生活秩序，消除灾害后果和影响，最大限度减少灾害造成的损失。
三、抢险救灾完成后，按照国家有关规定，组织灾害事故调查组，对灾害发生的原因、过程、经济损失和人员伤亡情况，进行认真细致的调查，总结经验，吸取教训，制定相应的防范措施。
第七节 抢险救灾保障措施
一、通信与信息保障：
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1、后勤保障小组要建立信息通信系统及维护方案，并经常检查维护，确保抢险救灾期间信息通畅。
2、登记与抢险救灾工作相关的单位或人员的通信联系方式和方法。（详见附表1）
二、抢险救灾队伍保障：
1、内部保障：公司按假期留勤人员名单，根据各小组排定人员组建兼职抢险救灾队伍。并按期组织培训学习，掌握抢险救灾基本技能，确保在矿井发生“三大灾害（暴雨、洪水、雷电）”时，能够及时参与本公司的抢险救灾。
2、外部保障：每天24小时保持与金沙县人民政府安全生产委员会办公室、金沙县安全生产监督管理局和金沙县防汛抗旱指挥部的电话畅通。自身救援力量达不到要求时，请求金沙县防汛抗旱指挥部及上级主管部门调集外部力量，参与抢险救灾。
三、应急物资装备保障：
1、矿设立抢险救灾物资和设备储备仓库，按要求配备适应需要的应急救援物资设备（详见文后附表2）。
2、确保全矿通信畅通，电话号码准确无误，重点要害场所设紧急报警警铃。地面及井下主要部位设臵临时消防器材库。
四、经费保障：
1、经费来源：矿安全生产建设费用设臵“雨季三防、抢险救灾”专项资金，经费要确保及时足够。
2、使用范围：“雨季三防”经费要专用于“雨季三防、抢险救灾”
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的抢险救援，由矿财务部负责保证资金到位。
3、监督管理：“雨季三防、抢险救灾”费用由矿抢险救灾指挥部监督使用。
五、其它保障： 1、交通运输保障：
抢险救灾期间，后勤保障小组负责保证抢险救灾用车。 2、治安保障：
险情发生后，由抢险救灾领导指挥部划定险区的位臵和范围，划定警戒治安范围，矿内警戒治安由后勤保障小组负责，必要时邀请公安部门协助执行。
矿外警戒治安由本地政府部门组织有关部门开辟抢险救灾通道，保障抢险救灾队伍、物资、设备畅通无阻。
3、技术保障：
抢险救灾期间，由矿技术负责人等有关专业技术人员组成技术调度组，负责研究制定抢救技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。
4、抢险救灾人员的安全防护：
现场抢险救灾人员根据需要配带专业防护用品，采取安全防护措施，严格执行应抢险救灾人员进入和离开现场规定。现场抢险救灾指挥部根据需要具体协调，调集相应的安全防护用品。
第八节 培训与演练
一、培训：
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1、汛前，抢险救灾指挥部应会同有关单位，组织开展抢险救灾宣传教育，加强《国家防总关于防汛抗旱值班规定》、《安全生产事故应急救援预案》、《抢险救灾实施方案》和上级有关“抗旱防汛方面文件、指示精神”的安全培训，使职工了解雨季险情发生的预兆、雨季灾害发生的规律、预防措施和处理方法，熟悉掌握抢险救灾设备、器材、工具的使用方法，提高抢险救灾的行动能力。
2、技术调度组应组织对抢险救灾人员进行培训。对抢险救灾培训进行总结，内容包括：培训时间、内容、师资、人员、效果、考核记录等。
3、工业厂区、井下巷道口等地点要设臵宣传教育、避灾路线标志牌，注明遇险逃生、避险措施，标注避灾路线方向。 二、演练：
雨季前，公司要组织一次“雨季三防”救灾演习。抢险救灾指挥部针对本实施方案内容要求，制订抢险救灾演练计划，做好演练的组织，演练结束后做好总结。总结内容应包括：演练项目和内容、参加演练的单位、部门、人员和演练的地点、起止时间、演练过程中的环境条件、演练使用设备、物资、演练效果、改进的建议、演练过程记录(文字、音像资料等)。
第九节 奖惩制度
一、 奖励：
在“雨季三防、抢险救灾”工作中有下列表现之一的部门和个人，公 司将给予表彰奖励。
1、出色完成抢险救灾任务的，和有其他特殊贡献。
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2、抢险、排险或者抢救人员有功，使企业财产、设施和职工生命财产免受损失或减少损失的。
3、对抢险救灾工作提出重大建议，提高救灾效能，实施效果显著的。 二、惩罚：
在“雨季三防、抢险救灾”工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员分别在行政管辖范围内进行行政处分。违反治安管理条例的，由公安机关依照有关规定处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（1）不按规定执行抢险救灾方案，拒绝履行救灾义务的。 （2）不及时报告事故真实情况，延误救灾时机的。
（3）不服从救灾指挥部的命令和指挥，在救灾时临阵脱逃的。 （4）盗窃、挪用、贪污权抢险救灾资金或者物资的。 （5）散布谣言、扰乱抢险救灾秩序的。 （6）有其他危害抢险救灾工作行为的。
第十节 “雨季三防”相关措施
一、地表洪水应急准备措施：
1、汛前成立“雨季三防”指挥部，完善各级领导责任制和值班制度。 2、进入雨季前，必须对井上下所有防治水设施进行全面细致检查，发现问题及时处理，以保证其可靠性和有效性，确保万无一失。 3、汛前，组织人员对工业广场内的防洪、排洪沟和工业广场以北的外寨河进行全面检查、维护、编制“雨季三防”实施方案，落实资金，落实人员，保证汛前组织完成。
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4、供应科要备足地面抢险物资，建立“雨季三防”物资专库、专人保管，24小时值班，确保险情出现时能及时供应救灾物资。
5、汛前，组织人员对井下主副水仓、水沟、沉淀池彻底清挖，对两趟主排水管路彻底检修，以保证水仓的有效容积和排水管路畅通。 6、汛前，对主排水泵以及电气设备进行全面检修，问题严重的要更换，检查各排水设备效率和运转情况，保证矿井排水系统、排水能力、排水设备运转符合安全规程要求。
7、井上下各值班作业地点都要安装有效电话，并指定专门人员接听电话，接到灾害险情撤出命令时，立即通知所有受水害威协人员按避灾路线撤离。
8、汛前，结合我矿实际组建一支具有实战能力的抗洪抢险队伍，并组织演习，使其在关键时刻能拉得出、用得上。
9、编制井下水灾避灾路线和安全技术措施，对矿井避灾路线和标志进行全面检查、维护，使井下所有人员熟悉避灾路线警示，安全出口。 10、汛期随时与气象部门联系，收集各种气象，水文资料，为指挥部提供可靠依据。
二、地面洪水灾害处理措施：
1、安全指挥中心值班人员接到水害险情通知后，立即报告指挥部值班领导。
2、指挥部值班领导根据水情确定停电范围，撤出受灾人员。 3、紧急组织抢险队伍、车辆、物资进入水害发生地，切断电源，并在指挥部统一指挥下，首先救护受灾人员。
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4、抢险小组应首先组织被困人员沿避灾路线撤离险区。撤离时，必须有秩序、有组织。
三、水灾事故的追查、分析处理制度：
1、“雨季三防”指挥部应召集有关人员，根据发生事故的时间、地点、性质、经过、灾情等，认真排查、分析事故原因，提出初步整改措施和处理意见。
2、矿长、总工程师、安全矿长和安全指挥中心主任应在对事故分析处理的基础上，认真分析事故原因，制定防范措施，拿出处理意见。 3、按照事故责任“四不放过”的原则严格追究事故责任人和主管、分管领导的责任。
4、将事故情况和处理结果公布于众，使全体干部职工接受教育，引以为戒。
5、整改措施要层层分解落实，责任到人。 四、“雨季三防”工作制度：
1、严格执行《国家防总关于防汛抗旱值班规定》，结合我矿实际情况，认真做好“雨季三防”工作，确保矿井安全。
2、坚持井上、下水文观测制度，每月测定一次矿井总涌水量和井下各出水点的流量；查明各涌水点的出水原因，每月月底作出矿井涌水量月报表，发至有关单位和领导。每月收集一次气象资料，掌握降水量与洪水、井下涌水关系。
3、在雨季前严格检查洪水经过区域有无涌入井下的可能，评估对矿井安全形成威胁的可能性，同时对矿区周围及矿区范围内的可能积水进行
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观测，根据测定的数据和查明的情况，及时制定、编制专项防治水措施，并立即组织实施，同时保证“雨季三防”工程的进度和工程质量。 4、在雨季，要经常观测地表有无塌陷坑和裂隙，地表是否有积水下渗或通过裂隙流入井下。
5、按照重大灾害预防处理计划和防洪、排水、防雷电实施方案，认真搞好“雨季三防”工作。用于“雨季三防”的工具、设备要严格按要求配备，并加强维护、保养，保证齐全完好。
6、井下主、副水仓，各采区水仓、水沟要经常清理，保证水流畅通，水仓有足够容量。
7、做好“雨季三防”各种原始数据收集和测量工作，建立健全各种台帐及图件，对各种资料进行妥善保管。
五、“雨季三防”工作岗位责任制：
1、总指挥：是矿区“雨季三防”工作的全权指挥者。在副总指挥的协助下，制定“雨季三防”工作计划，并根据实际情况组织实施。
2、副总指挥：是总指挥处理事故的主要助手。在总指挥的领导下，组织实施“雨季三防”工作计划。
3、指挥部各成员:根据“防洪、防排水、防雷电”雨季三防实际情况，按照总指挥的具体分工，分别做好各自分工范围内的工作。
4、各“雨季三防”工作组按照本实施方案制定的各项内容，分别做好各自分工范围内的工作。
5、“雨季三防”各成员要听从指挥，全力以赴工作，圆满完成“雨季三防、抢险救灾”各项工作任务。
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6、“雨季三防”指挥部各成员、指挥部办公室、各重要岗位坚持每天24小时有人值班制度，遇有险情，及时开会处理。
五、”雨季三防”各项工作落实制度：
（一）责任落实。我煤矿结合实际，成立了“雨季三防”工作领导指挥部，配备了专门人员，进一步落实了以“雨季三防、抢险救灾”为核心的各项防汛责任制，坚持以“企业员工同携手、遏制事故保安全”为基本实践活动，组织员工学习防汛安全知识，加强安全教育，切实把“雨季三防”工作作为当前我矿安全工作的重要工作来抓；
（二）检查落实。坚持定期检查，要对防排水设备进行检修和维护，切实掌握汛期煤矿的水文地质情况和矿区范围内的积水情况，严格要求，做好“雨季三防、抢险救灾”工作；
（三）物资准备落实。在雨季来临前，要备齐水泵、水管、沙袋、备用电源等抢险救灾物资。
（四）值班落实。加强“雨季三防”值班，严格值班纪律，值班人员坚持24小时不空岗，汛情及时上传下达，为确保“雨季三防”工作的有序开展奠定良好基础。
六、“雨季三防”水文地质工作管理制度：
1、严格执行《煤矿安全规程》和《矿井水文地质规程》，在规程指导下工作。
2、搞好矿井范围内地面水文调查工作及矿井涌水观测，并对所收集调查资料进行分析、整理，每月底做出月报表。
3、做好矿井重大灾害预防措施和“雨季三防”计划的编制，并指导
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监督执行，严防重大水患发生，保证矿井安全生产。
4、查明井下、井上生产、生活、工业、供水、用水情况，为确保和矿区用水提供保障。
5、采掘工作面开掘前，地测人员要提供水文地质资料，以便采取相应措施，并及时观测采掘工作面实际涌水量情况，掌握采掘过程中涌水变化情况，做好开采预报工作。
6、按规程建立健全各种水文地质台帐，编制各种水文地质图。 7、对图纸资料进行档案化管理。 七、地表洪水防治保障措施：
1、根据我矿地形、地质条件以及河流、沟渠的汇集情况，要保证工业广场北部外寨河的排水畅通。
2、经常检查矿区地表有无裂缝、塌陷，发现问题及时充填压实，保证地表水不渗入井下。
3、汛前成立“雨季三防”指挥部，完善各级领导责任制和值班制度。 4、进入雨季前，必须对井上下所有防治水设施进行全面细致检查，发现问题及时处理，保证完好、可靠，确保万无一失。
5、汛前组织人员对工业广场内排水沟进行全面检查、维护，编制“雨季三防”工作计划、落实资金、物资、人员，保证汛前组织完成。
6、供应部门要备足地面抢险物资，建立“三防”物资专用仓库，专人保管，24小时值班，确保险情出现时能及时供应物资。
7、为了防止或减少大气降水汇集的水和地表水涌入工业场区或通过渗漏区进入井下，首先要对地面水进行防治，特别是在雨季前，公司
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要成立防洪、防讯领导机构。
8、首先要掌握地表水的变化规律，有针对性地修筑防排水工程。 9、将矿区内的汇集水疏通到矿区以外的外寨河中。
10、对矿区地表的塌陷区（包括塌陷裂逢、塌陷洞等）每年三月、十月各观察1次，要堵塞、填平、压实，对漏水的沟渠和河流，应该整铺河底或改道，报废的地面钻孔要及时封好。
11、矸石、土堆、炉灰等堆积物必须避开河流的冲刷方向，以免冲刷堵塞河道。
12、井下开采，要给地面河流等水系留足煤柱，煤柱尺寸不少于设计规定。
八、“雨季三防”安全管理措施：
立足防大汛、抗大洪、抗大灾，突出抓好“雨季三防”的各项工作，有针对性的制定防范措施，汛期停产，大雨撤人，确保煤矿安全渡汛。
一是全面落实煤矿安全生产责任制。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，建立以安全指挥中心为首的安全生产目标责任管理体系、以总工程师为首的安全生产技术管理体系和以安全管理队伍为重点的安全生产现场监管体系。
二是狠抓安全隐患排查整治。突出抓好各项安全防范措施的落实，对不能保证安全生产的，坚决停止一切生产活动。认真组织开展劳动定员核定工作，严格控制入井人数，入井人数的出入要做到本人签名，实行监控室签名、澡堂登记、灯房、入井签到、读卡器携带“五统一”。坚持合理集中生产，优化开拓部署，严格控制采区、采掘工作面个数。
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三是加强抢险救灾队伍“基本知识、基本技能”为主的“双基”培训工作。全面加强和改进煤矿安全基础管理工作，坚持高标准、严要求，强化动态检查考核，继续深入开展“双基”和“安全质量标准化”矿井建设活动。坚持工作重心下移到抢险救灾第一线，建立健全以安全业绩考核激励机制，推动“双基”建设向纵深发展。
四是实施科技兴矿。大力开展矿井技术装备先进化活动，坚持采用新技术和先进适用技术，加大矿井采掘、机电、运输等主要生产设备的技术投入力度，加强采掘工艺和支护方式的管理，增强矿井防灾抗灾的能力。
五是采取得力措施，认真做好“雨季三防”工作。加强汛期监测监控，严格落实安全措施，及时与气象部门取得联系，随时掌握天气预报情况，制定“灾害性天气撤人”的应急处臵预案，确保安全渡汛。进一步加强对地面建筑物、变配电所、供电线路等设施的防雷电装臵检查，主变压器、下井电缆等供变电设施按规定做好预防性试验。建立健全防洪队伍，确保防洪队伍的稳定性，并组织好抢险救灾演习，演练实战能力，在泵房、变配电所、防洪物资库等重要场所，配齐值班人员，严格值班纪律。坚持公司主要领导带班值班制度，确保通信畅通。
第十一节 方案的制定与执行
一、 实施方案备案：
按照有关规定将本实施方案报公司“雨季三防、抢险救灾”指挥部及相关执行小组备案。 二．维护和更新：
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根据灾情实际情况的变化，对本实施方案进行修订。修订条件如下： （1）新法律、法规、标准的颁布实施或相关法律、法规、标准的修订。
（2）方案演习或实施抢险救灾中发现不符合本公司现场实际情况的。 （3）组织机构和人员发生变化的。 （4）其它需要修订方案的原因。 三、实施方案制定与解释：
本实施方案由祁兴煤矿“雨季三防、抢险救灾”指挥部组织制定，并负责解释。
四、抢险救灾方案的实施：
本实施方案自2014年4月1日发布，自发布之日起开始实施。
附表2－1 “雨季三防”材料明细表
序号 材料、设备、工具名称 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 铁锨 手镐 塑料编织袋 雨衣 雨靴 撬棍 棚布 伸缩梯 小靠梯 河砂 大锤 单位 张 把 条 件 双 把 张 付 付 方 把 规格 尖头 数量 10 5 300 6 10 5 2 1 1 5 3 备注 34
12 13 14 15 16 17 18 铁水桶 铁丝 绑扎细铁丝 安全帽 铁钉 救护车 材料运输车 只 KG KG 顶 kg 辆 辆 8＃ 8 50 10 10 2 1 1
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