施工合同是双方当事人就工程项目的建设、承包、施工、管理、验收等方面达成的协议。施工合同应当明确双方的权利和义务。如果合同中规定了工程内容、工程范围和工程量，而实际施工没有达到这些要求，可以认为是违约行为。
如果施工合同没有明确约定工程内容、工程范围和工程量，那么合同双方可以根据实际施工情况和合同法的规定进行协商。如果合同双方无法达成一致意见，可以通过诉讼或仲裁的方式解决争议。
总之，如果实际施工未达到合同约定的工程内容、工程范围和工程量，可以认为是违约行为。具体情况需要根据合同内容和相关法律法规来判断。 该内容由 陈德文律师 和 微办案 共创回答
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