法律分析：公积金缴存比例的调整并不一定意味着经济形势不好，而可能是政府为了更好地引导经济发展而作出的调整。此外，公积金是职工合法权益，政府对其调整应该严格遵守法律程序和规定，确保职工利益不受损失。
法律依据：《中华人民共和国职工基本养老保险法》第二十二条，规定：“离退休人员以及已经使用退休人员身份证明领取退休金的人员不再缴纳职工基本养老保险费。”这一规定说明，政府降低公积金缴存比例的目的并非基于经济形势不好，而是出于制度调整的需要。
《中华人民共和国住房公积金条例》第十九条，规定：“用人单位和职工应当按照规定缴存住房公积金，依法合规缴存的住房公积金不属于企业成本，不得减少职工的工资、奖金和福利待遇。”这一规定说明，政府在调整公积金缴存比例时，需要保障职工的合法权益，任何减少职工福利待遇的做法都是不合法的。
综上，政府有权调整公积金缴存比例，但必须严格遵守法律程序和规定，保障职工合法权益，调整并不一定意味着经济形势不好。
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