２０１６年第９期（下半月） 财经◎林业科学 新时期加强森林资源与林政管理探究 王宏章朱宏伟 １３４７０２） （吉林省三岔子林业局。吉林白山【摘要】我国的经济实力不断进步，综合竞争力也在提高与强大，在时代大背景的要求下，环境保护日益重要，只有实现可 持续发展，人类才能有序的长远发展。林业最主要的资源就是森林资源，必须要加大对于森林资源管理保护的重要性。所以对于森 林的行政管理就必须贯穿到林业发展的每一个环节。目前我国的森林资源行政管理不断规范与完善，但是还存在一些问题，本文针 对森林资源行政管理存在的问题展开分析，并且提出几点应对措施。 【关键词】森林资源 行政管理 可持续发展 【中图分类号】ｓ７ 【文献标识码】Ａ ［文章编号】 １ＯＯ３—１６５Ｏ（２Ｏ１６）Ｏ９—０１３５—０１ 在建设生态文明以及绿色发展的理念下，人们对于森林资 源的保护越来越重视。在这种大背景下，对于森林资源的行政 管理就必须日益完善与进步，才能适应社会化的大需求。森林 资源的行政管理是对森林资源的经营、利用、发展等的管理， 它是林业资源管理的重要环节，具有必可取代的作用，因此 必须要按照相关的法律法规以及林业的相关政策进行管理与经 营，以促进林业资源的稳步向前发展。 １ 森林资源行政管理存在的问题 在新时期的多重要求下，对于森林资源的管理要做好全面 了解，致力于其长远有序的发展，目前对森林资源的管理还存 在着一些不完善的地方，主要有以下几点： １．１森林资源数量少、分布差异大 我国的森林资源面积相对较小，人均占有量仅是世界占有 量的五分之一，而且地区分布差异性比较大，东北、西南以及 东南地区分布较多，西北、华北地区的森林资源相对较少，并 且森林资源的质量也不高，中幼龄林所占比重比较大，其总面 积占全国森林资源总面积的７１％。对于森林资源的破坏也相对 较严重，滥砍滥伐现象普遍存在，并且有不断蔓延的趋势，森 林灾害也较为频繁，这对于森林资源都是极大的考验。以上的 种种问题严重影响着森林资源的数量与质量，不能满足社会对 森林资源日益增长的多种需求。 １．２行政管理模式单一，相关设施不完善 在我国新的经济制度转型的新时期，两种体制的碰撞使行 政管理部门遭到了重大的冲击，森林资源行政的管理首当其 冲的遭受到了碰撞。目前，我国对于这方面的管理模式比较单 基础设施也不够完善，这给当今时代下森林的管理带来了 较大的挑战。在管理的具体措施上没有突破以往体制的束缚， 同时，缺乏高新技术产品的支持。因此，在新时期的发展中处 于一种不利的发展局面，这为其自身发展带来了障碍。 １．３行政管理不科学，人员素质不达标 现行森林资源的行政管理制度还不够完善健全，对林业的 服务意识还不够，政策化严重，只按照程序和法律来管理资 源，而没有人性化、具体化管理森林资源，更没有将林农的经 济效益放在首位，缺乏科学的管理理念。同时一些行政行为不 规范，在森林管理过程中没有实现管理的规范化、科学化。另 外，森林的管理人员也存在较多的问题，作为森林资源行政管 理的重要实施者，其影响是重大的，目前我国的森林行政管理 人员素质参差不齐，有待整体提高，使得林业行政部门的形象 与威严降低。 ２加强森林资源行政管理的措施 森林资源是林业长远发展的基础与重要支撑，只有保护好 它才能实现林业的可持续发展，这对于维护生态平衡有至关 重要的作用，要实现森林的多功能效益，保证其被利用的持续 性。因此，必须重视对森林资源的集约化管理，科学经营管理 好森林资源，主要改善措施有下面几点： ２．１加强森林资源管理的宣传，制定相关法规制度 一，森林资源的管理与保护是关系全社会的效益的大事，是每 个人的责任与义务，必须得到全社会的支持与认可，相关部 门的领导以及负责人要足够重视森林资源的保护，做好森林资 源管理方面的指导工作。同时还要加大林业宣传，多渠道、多 形式、全方位的开展对森林资源管理的宣传活动，可利用新时 代发展下线上线下相结合的方式，全面促进其保护与管理。另 外，森林资源的行政管理要有相关的法律法规来作为强有力地 支撑与保护，从源头规范森林管理以及资源保护行为，以法规 制度作为行为的准绳，促进森林管理的规范化、制度化。 ２．２不断规范行政执法行为，促使管理制度化、规范化 森林资源管理队伍的建设对于资源的保护具有重大意义， 林业部门要加大对森林行政管理队伍的建设，不断完善管理 人员的执法行为与保护意识，促使他们成为一支专业知识强、 素质水平高、业务能力强的高端化队伍，从而促使管理的科学 性、规范性。 ２．３完善森林资源综合管理体制改革，增强管理活力 林业执法部门对林业进行综合管理与宏观调控有着很重要 的作用，能够实现林业资源的生产和公益功能，促进社会经 济的可持续发展。因此，相关部门要加强对森林资源的行政管 理，制定新时代下科学有效的管理体制，可以推进采伐管理制 度来实现森林资源的可持续利用，通过采伐限额管理来实现森 林资源的有效利用，管理人员要严格把关，科学合理的确定采 伐的方式与种类，同时还要加强对森林资源的保护，以增强森 林行政管理的活力。切实推进集体林权制度改革，有效推进家 庭承包、出租、互换、拍卖等多种形式的产权制度改革。以此 来不断激活森林资源发展的活力，解放和发展其生产力。 ２．４加大执法监督力度，打击破坏森林资源的行为 近些年，在全方面加强森林资源保护的同时也存在一些对 森林破坏的行为，这严重扰乱了我国对森林资源的可持续发展 目标的实现。一些人漠视法律法规的制约作用，不顾森林资源 的有序发展与国家长效经济利益。因此，必须加大执法监督的 力度，把森林资源的保护工作放在首位，对于破坏森林资源， 扰乱森林行政管理的违法乱纪行为要严惩不贷，从根源上保证 行政管理的有效性，促进森林资源的可持续发展。 在号召绿色化、可持续化发展的生态理念下，对于森林环 境的保护是至关重要的，因此，管理保护好我国的森林资源有 利于实现我国经济实力的长远发展，同时促进社会效益的可持 续发展。对于森林资源的行政管理要贯穿到森林资源开发的整 个过程中，严格把关每一个细节，使其科学合理化，促进资源 的有序利用以及可持续发展，从而促进国家经济实力的增加。 参考文献 【１】韩久同；现代森林资源经营管理模式；２０１２—０２ ［２】吴达胜、唐丽华；林业信息化系列研究成果：森林资源信息管理理论 与应用；２０１２—１１ 【３】肖兴威；新时期森林资源管理探索；２００７—１１ Ｎｏｎｇ Ｍｉｎ Ｚｈｉ Ｆｕ Ｚｈｉ Ｙｏｕ农民致富之友ｌｌ１３５