ｒ研究与探讨Ａｃａｄｅｍｉｃ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｉ 亳州市中药产业科技研发人才队伍建设研究 赵华民１，栗进才２，刘耀武２，刘超祥２，龚道锋２，王松婷２ （１．亳州市科学技术局；２．亳州职业技术学院药学院） 摘 要：中药产业人才是亳州市中药产业经济稳健发展的基础，是推动亳州中药产业经济发展的第 一动力。在借鉴国内外学者研究成果的基础上，结合亳州中药产业科技研发人才队伍现实情况，提出了 １ ０项加强亳州市中药产业科技研发人才队伍建设建议和措施，希推进中药科技研发人才培养速度、质量， 为实现人才强市战略目标规划提供参考。 关键词：中药产业；研发人才；建设 毫州是闻名遐迩的“中华药都”， 本文针对毫州中药产业经济科技研 技能科技研发人才队伍。 是名符其实的全国最大的中药材集 发人员的实际情况，提出加强亳州 散地，药业经济已然成为毫州市经 市中药产业科技研发人才队伍培养 ２加强亳州市中药产业科 济发展的支柱产业。在亳州中药制药 的建议与具体措施。 技研发人才队伍建设的建议和 产业呈现出强有力的发展态势同时， 措施 应客观地看到，毫州中医药产业存在 １亳州市中药产业科技研 ２．１政府出台和落实鼓励人才 科技研发人员总量少，高学历、高职 发人才队伍建设需求背景 发展和引进的政策 称结构比例小，中医药产业链缺少龙 未来１０年是亳州市中药产业发 亳州市目前的科技研发人才培 头企业，低水平重复研发多，高附加 展的关键时期。实现亳州市中药产 养政策主要是 亳州市高层次人才引 值研发产品少，难以吸引人才，整体 业科技研发人才队伍合理有序的发 进工程实施办法》和 毫州市科学技 自主创新和研发能力较弱。 展，必须按照“发展现代中药农业， 术奖励办法 。大力引进高层次人才， 亳州传统中医药产业发展遇到 做大做精中药工业，做强做专中药 实施人才强市战略，推动经济和社会 如此瓶颈，已成为制约毫州中药现 商业，培育中医药养生保健、文化 各项事业的发展需要政策的支持与 代化、国际化的关键因素。中药产 旅游业”的原则，落实完成亳州市 导向，毫州市科研技术序列政策文件 业高技能研发人才是中医药企业（单 “１ １２５”药业企业振兴与提升计划具 多集中在引进的高层次人才梯队上， 位）在研发一线具有较扎实的专业 体部署，抓住机遇，应对挑战，大 对自主培养的高技术职称人员、中 理论知识、精湛的操作技能，能解决、 力加强科技研发人才队伍建设，围 级职称人员的鼓励政策无对应文件 创造生产、经营与管理等过程中较 绕自主培养、考核评价、岗位使用、 对比。建议出台面向中级以上职称 为复杂的技术难题，并形成新的技 技术交流、表彰激励、社会保障等 序列的紧缺型专业技术人员引进培 术成果的专业技术人员，构成了中 环节，不断完善政策，创新机制， 养办法，可在资金支持、住房补贴、 医药产业大军中的优秀代表。依托 努力营造有利于中药科技研发人才 就业选择、福利待遇、成果转化、奖 高新技术人才有效地改造毫州传统 成长的社会环境，培养一支规模宏 励和推广上进行倾斜。例如：中药产 中药产业，提升中药质量，推动传 大、结构合理、素质优良，适应我 业实用人才引进培养工程实施办法、 统中药产业现代化进程意义重大。 市中药产业区域经济发展需要的高 中药产业创新创业人才引进工程实 基金项目：２０１３年度安徽省软科学研究计划项目（项目编号：１３０２０５３０６９）；２０１２年亳州市现代中药产业发展专题 研究项目。 ６８『千田科技窟章２０１４．０２ ｒ研究与探讨Ａｃａｄｅｍｉｃ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｉ 施细则，在科技人员职称评审上，市 人社局、卫生局、科技局等行政主管 部门给予指导支持。 员应该是中药研发人才队伍建设的 主要途径。亳州市中药产业队伍中 虽然高端人才数量有限，但也应该 区域优势 毫州市现有毫州职业技术学院 和毫州师范高等专科学校两所高校， ２．２健全科技研发人员队伍培 看到一批年轻力量正在积聚和凝练。 亳州中药科技学校一所中职院校，养体制 建立校企合作培养高技能人才 制度，高校和科研院所研发人才定 期进入企业研发中心，通过学校培 青年科技研发力量是亳州市中药产 安徽省中医药科学院毫州中医药研 业队伍发展的希望，依托地方企业、 高校为实体的现有科研人员基础上， 究所、亳州市中药研究所和亳州市 药品检验所暨安徽（亳州）中药研 通过定向学习、自主培养等方式将会 究所检验中心等中药研究机构。这 养、企业培训、名师带徒、岗位实 践成材相结合的方式，加快培养经 济发展急需的研发人才。实行政府 引进高技能研发人才培养机制，对 参加中药研发攻关并获得相应成果 转化的的研发人员，给予一定的政 府补贴。研发人才的评价、考核要 突出操作性和实践性。加快建设一 批高层次创新型科技人才培养基地， 加强领军人才、核心技术研发人才 培养和创新团队建设，形成科研人 才和科研辅助人才衔接有序、梯次 配备的合理结构。注重复合型人才 培养，加大对优秀青年科技人才的 发现、培养、使用和资助力度。加 强产学研合作，重视企业工程技术 研发人才的培养，推动科技人才向 企业集聚。倡导追求真理、勇攀高 峰、宽容失败、团结协作的创新精神， 营造科学民主、学术自由、严谨求实、 开放包容的创新氖围。 ２．３坚持走出去、引进来，重 在自主培养方针 人才梯队的提升关键在培养、 引进、使用三个环节，引进高技能研 发人才是快速提升人才队伍的一条 捷径。结合亳州当地的经济、文化、 待遇和社会环境等因素，大规模地 引进适应毫州中药产业经济发展的 中药研发人员可操作性较小，所以培 养、使用和留住现有中药科技研发人 快速成长起来。通过加强科技人员继 续教育，选派优秀人才到发达地区学 习、深造，建立科学的人才考核评价 体系，完善对科技人员的股权激励、 职称评定、成果奖励、知识产权保护 等具体措施，激发科技研发人员的科 技创新激隋。 ２．４制定科技研发人才发展具 体目标和实施方案 把握并尊重人才的成长规律， 是培养人才、凝聚人才、有效发挥 人才作用的前提和基础。人才的成 长、涌现通常具有在某一地域、单 位和群体相对集中的倾向，这是人 才队伍建设过程中的累积效应。毫 州具有深厚的中药文化底蕴，人才 队伍的培养受早期的历史、区域环 境等因素限制发展缓慢。但也不能 因紧缺而急于求成采取大跃进式的 发展，应制定合理的阶段性发展或 中长期发展规划目标，并出台一系 列保障措施具有一定必要性。如设 定主要目标是：建设一支规模宏大、 素质优良、结构合理、富有活力的 中药产业创新型科技人才队伍，推 动由外来引进转化到自主创新研发 的转变。具体目标定位可根据毫州 中药八大产业链的岗位发展需求进 行总体规划，并实施５年周期指标 设定数量质量目标。 ２．５充分发挥地方科研院所的 些科研院所紧紧围绕“中华药都・养 生毫州”的城市定位，以中药材资 源优势为依托，按照“发展现代中 药农业，做大做精中药工业，做强 做专中药商业，培育中医药养生保 健、文化旅游业”的原则，已为亳 州中药产业经济科技提升提供研发 技术平台和人才支持。借助药都毫 州产业环境优势，充分整合亳州地 方高职称高学历科研人员研发力量， 加强中医药科研课题的研发、应用 和推广，进一步提高毫州市中医药 产业的技术水平，对中药产业科技 研发人员的快速培养起到推动作用。 ２．６建立产学研合作的联动机 制和拓展产学研合作范围 在目前产学研合作尚未形成政 府、企业、学校三方的联动机制， 企业的积极性低，科研院所研究多 以理论为主，转化可行性差的背景 下。应围绕调动企业参与产学研合 作的积极性这一核心，建立三方联 动机制。具体而言，在政府层面建 立产学研合作的促进保障机制，在 学校层面建立产学研合作的主动适 应和自我调节机制，在企业层面建 立产学研合作的内在需求机制。 安徽高校为亳州市中药产业发 展合作紧密的科研院校和科研人才 培养单位，涉及领域因学科限制具有 一定局限性。有效拓展扩大合作院校 ２０１４．０２十田科技廛尊ｌ ６９ ｒ研究与探讨Ａｃａｄｅｍｉｃ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｉ 和引进不同单位培养的科技研发人 景来调动职工对本职工作的积极性； 步发挥资本市场优化配置资源的作 才，可避免因“近亲”学缘结构相近 着重于在职工中树立和企业“共存 用，引导企业通过股票上市、发行债 的思维限制，有利于企业单位全面发 亡”的归属观念和团队意识，激发 科技研发人才的工作热情。 券等方式筹集建设资金。政府利用基 金、贴息等方式，引导各类商业金融 展。如加强与天津药物研究所、中国 药科大学等国内外知名制药企业和 权威科研结构的密切合作。 ２．９采取有效的人才培养和管 机构支撑高新技术企业自主创新与 理措施。合理定位科技研发人员 为实行有效的人才培养和管理， 产业化发展，积极发展风险投资业， 对创新活力强的企业予以重点扶持。 ２．７完成亳州市中药产业项目 科技研发项目建设 继续鼓励支持有条件的企业建 立博士后流动站、重点工程技术中 心、实验室等国家、省级研发平台。 通过政府引导、市场化运作，建设 一批科技企业孵化器和加速器，重 点扶持一批中药科技研发服务机构。 加强毫州市“科技路路通”分中心 建设，在县区和骨干企业、高校、 省级以上工业园区建立基层服务推 进站。推动高等院校、科研机构的 公共科技资源进一步面向社会开放， 提高资源利用效率。 参考国内发达省市和合肥、芜 湖等省内地市的成功经验，成立或 设立亳州市青年人才基金、亳州市 中药科技创新基金、毫州市自然科 学研究基金等导向性项目建设平台， 激发中药科技研发人员的创新激情。 ２．８改善科研人员生活环境， 激发科研人才热情 亳４＇１、Ｉ处于安徽北部地区，区域 及公司待遇等多方面因素造成公司 高职称高学历研发人员流动性大、 研发力量难以集聚等实际情况。根 据马斯洛需求层次理论，科技研发 人员在生活环境满足后，通过情感 交流和心理沟通可以长期留住人才。 在价值理念上爱护人才，工作上支 持人才，生活上关心人才，人格上 尊重人才，心理上满足人才，善于 用感情纽带把各类人才的心连接在 一起，用企业的发展目标和美好前 ７０牛（司科般蔗幸２０１４ ０２ 企业应制定出一套公正、合理的绩 监督完善每年度财政投入研发资金 效考核制度，并建立一套有效的激 的合理使用，做到研发经费单独列 励约束机制。具体说来应包括以下 账、单独核算，专款专用，保证研发 五个相互依存的子系统：一是物质 平台的合理运转。 激励机制；二是精神激励机制；三 是人才竞争机制；四是人才开发机 ３总结 制；五是利润共享机制。企业要根 结合毫州中药研发人才队伍现 据自身的发展阶段适当引进现代的 状、亳州市高层次人才引进工程实施 企业管理制度，大胆使用有才干的 办法、亳州市中长期人才发展规划纲 科研创新人才。建立评聘结合的考 要（２０１０～２０２０年）（毫发［２０１０１１９号） 核体制，企业高职称科技人员和研 等实际情况和现有政策基础，紧紧围 究开发人员主要工作职能应该定位 绕省、市行政决策部署和总体规划， 在企业科技研发活动上，对于长期 把促进毫州中药产业发展作为根本 偏离研发工作岗位无成果业绩的已 出发点，紧紧抓住培养、引进、使用 评定职称给予解除。 三个环节，力争建设一支适应毫州中 ２．１０全方位加大科技投入， 药产业发展的科技研发人才队伍。亳 保障科研资金的合理使用 州市现有科技研发人才队伍的实际 切实保证政府科技投入足额到 情况与这一任务目标要求相距甚远， 位，形成政府资金引导与企业投入为 而项目实施规划期即将过半，因此加 主相结合的全方位新型科技创新投 快培养中药科技研发人才是亳州市 入机制。引导各类主体加大对发展高 中药产业当前的时代要求，虽然时间 新技术产业的有效投入，形成高水平 紧、任务重，但实现这一目标具有现 的高新技术产业研发投入体系。进一 实的必要性和迫切性。 参考文献 ［１］廖波．加快产业科技研发要素聚集增强转型升［Ｊ］．乡音 ２０１１，（１２）：２２．２３ 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