陈蓝荪
（上海海洋大学经济管理学院，上海 ２０１３０６）
渔业是我国农业中具有较强比较优势和发展潜力的行业，水产品出口在农产品出口中占据重要地位。水产品国际贸易在我国对外贸易中拥有举足轻重的地位，目前水产品的贸易顺差占农产品贸易顺差的２７％。中国形成了以国内自产水产品出口为主、来进料加工相结合的水产品国际贸易格局，水产品进口也快速上升，渔业国际化程度明显提高。从２００２－２００８年，我国水产品出口贸易连续６年位居世界第一，约占世界水产品贸易总额的１０％。
但是２００８年以来，我国水产品对外贸易却面临了不小的挑战。国际水产品原料价格持续走高，人民币加速升值，饲料、燃油、用工工资等生产成本不断增加，中小型企业融资难度加大，造成出口下降，利润降低，对我国水产品外贸企业造成了巨大的影响。２００８年下半年全球金融危机蔓延，主要发达国家经济衰退、消费需求下降等，使得我国水产品对外贸易困难重重。
笔者通过调研，认清中国水产品外贸发展特征、发展危机与困难，在借鉴国外水产品贸易促进行动的基础上，对中国水产品进出口贸易良性发展进行战略研究，提出有关的政策建议，供参考。
一、中国水产品外贸发展特征分析
１．金融危机一年后，中国水产品进出口贸易回暖
（１）金融危机影响的国际水产品外贸环境 在金融危机背景下，许多国家经济发展缓慢，投资紧张，收入减少，给国外水产品市场带来的市场变化是：消费能力下降，影响各国水产品进口。同时，消费的层次降低，低档水产品受到市场欢迎。但是，人类追求健康，促使水产品消费意愿增加，特别是发达国家，涌动潜在的水产品需求增量。
（２）金融危机影响一年后，水产品外贸恢复 基本是半年迅速低落（２００８年１１月－２００９年４月），半年逐步回升（２００９年５－１０月）。２０１０年上半年我国水产品对外贸易重新进入恢复性增长。
（３）２０１０年水产品进出口贸易迅速回暖 ２０１０年上半年我国水产品进出口总量为３３２．３万吨，进出口总额８９．６亿美元，同比分别增长了８．６％和２６．８％。贸易顺差２９．１５亿美元。
（４）我国水产品对外贸易很快回暖的动因 水产品
消费属于人类食品的基本消费，由于中国出口水产品主要是低档的，适合金融危机国家的低档消费倾向，同时，在稍有资金松动的情况下，我国来进料加工又出口的局面很快被打开。
２．中国水产品进口分析
（１）供居民可食用水产品进口增加（不含远洋自捕鱼运回） 俄罗斯、秘鲁、美国、智利、东盟和日本依然是我国主要水产品进口来源国。进口品种中鱼粉进口是比较重要的。
进口食用水产品主要品种有鱿鱼、鳕鱼、鲑鱼、带鱼、鳙鲽鱼类以及其他未列明冻鱼等，继续为满足国内不同消费需求、丰富国内水产品市场发挥着重要作用。２００９年食用水产品进口量１１４万吨，进口额１７．３亿美元，同比分别增加１％和１．８％，２０１０年进一步增长。
（２）水产品来进料加工贸易依然有困难 俄罗斯等部分国家以防止资源外流为由，限制其原料水产品出口，２００９年国际水产品原料价格波动较大。由于受金融危机影响，主要出口市场经济低迷、消费需求下降，中国来进料加工水产品的出口依然有困难。
我国水产品来进料加工贸易企业长期处于价值链最薄弱环节，既没有原料收购的定价权，也没有产品销售的议价权，金融危机的暴发使得原料的采购和商品的销售均出现困难，今后我国来进料加工企业仍将遭遇艰难的时期。
二、中国水产品外贸的发展危机与影响趋势１．经济危机的影响趋势
２００８年第四季度开始，美国、日本、韩国和欧盟这些受金融危机影响巨大的发达国家，经济遭受沉重的打击，促使这些国家的消费需求下降，从而减少进口水产品。
由于中国将近７５％的出口水产品是出口到这些发达国家，当发达国家突然地减少进口，而一时之间中国也很难拓展新的出口市场，于是造成中国水产品的出口滞销。美国次贷危机造成中国水产品出口遭遇前所未有的困难，对水产品外贸企业造成很大的损失。
由于未来各国经济还主要靠政策刺激和政府投入来推动，发达国家普遍较高的失业率和产能过剩增加了未来的不确定性，世界经济增长速度不定，经济恢复情况依然非常脆弱和不稳定。因此，虽然目前我国水产品出
２０１１．４１专论与综述栏目编辑 宋迁红口逐步企稳回升，向正增长趋势发展，但是，中国水产品外贸，包括水产品出口与来进料加工贸易，仍将面临严峻形势。金融危机伴随滞后性，经济复苏仍需要时间。
在中国政府的指导下，我国水产企业应对金融危机的努力依然。２００９年国家调整了出口退税政策，初级加工水产品退税率由征１３％退５％调整为征１３％退１３％，深加工产品由征１７％退１３％调整为征１７％退１５％。出口退税的提高，使水产品企业的税收减少，从而减少企业成本，增加企业资金，增强竞争力。企业必须自主创新、转型升级，推动结构调整和发展方式转变，通过转攻内贸、开发新产品和新市场等方式，积极化解国际金融危机的冲击。
２．人民币升值的影响趋势
这几年人民币升值加快，然而中国水产品进出口的量和值以及贸易顺差都是增加的。另外，进口平均价格依然上升，例如鱼粉进口价格上升剧烈；出口平均价格常常下降，例如罗非鱼出口价格下降严重。因此，尽管人民币升值加快，中国水产品出口与进口的量值变化以及价格升降，将主要是由水产品国际生产局面、市场供求关系、资源稀缺性决定的。
２０１０年，由于美国借以“人民币汇率不正常”为理由，希望出台决议，对中国进出口征收高额的特别税，从而严重影响中国水产品向美国的出口，因此，“人民币汇率问题的国际化”，将使中国水产品外贸遇到更大的风险。
３．贸易壁垒盛行的影响趋势
当前水产品主要进口国经济普遍低迷，为缓解国内压力，国际贸易保护主义盛行，同时贸易壁垒更加隐蔽，应对国际贸易争端会更加困难。当前世界一些国家为了保护本国产品不受低价进口产品的冲击，一些反倾销和反补贴调查都针对中国的出口产品。
政府部门应该采取相应的措施，与企业一起积极应对贸易壁垒。必须充分利用《技术性贸易壁垒协议ＴＢＴ》给予发展中国家的特殊优惠待遇，争取发达国家在技术、质量、认证、检验等方面的信息及援助。通过世贸组织咨询机构获取技术性贸易壁垒的信息，建立ＴＢＴ预警机制，并有效利用多边贸易争端解决机制，消除歧视性的技术贸易壁垒。
４．水产品出口质量风险的影响趋势
近年来，中国加大对水产品质量的监管和宣传，各渔业主管部门也相当重视，企业更是严把质量关，提高产品的质量。但中国水产品仍屡遭质量通报，被拒出口。目前欧美等发达国家不断修订与调整食品法案的标
准和要求，对我国水产品出口提高了新的门槛，例如：①美国执行新修订的《食品安全加强法案》。对于进口到美国的食品，也需达到与美国国内食品生产者相同的标准，且进口商与每个境外食品企业必须经过认证与定期检查。２０１０年１月１日美国对《联邦食品、药品、化妆品法》作出的重大修正将正式实施。②美国国家海洋与大气管理局（ＮＯＡＡ）和美国食品与药品管理局（ＦＤＡ）宣布签署了一项合作协议，共同应对水产品的检验，实现渔业产品方面的信息共享。由ＮＯＡＡ下属的渔业服务局提出对水产品的检验方案，由ＦＤＡ负责安排对水产品实施检验，以大幅度提高美国国内水产品的产品质量和食用安全，有助于确保美国人获得健康的海鲜产品。
应对国外严格的食品安全标准，必须提高我国水产品加工企业的生产技术水平，与此同时，负面效应是增加水产品出口成本，削弱中国水产品的国际竞争力。
５．欧盟ＩＵＵ法规的影响趋势
欧洲理事会于２００８年９月２９日正式通过，自２０１０年１月１日起实施《关于建立共同体系统以预防、阻止和消除非法、不报告和不管制捕捞的条例（欧盟第１００５／２００８号）》（ＩＵＵ法规，ｔｏ ｐｒｅｖｅｎｔ，ｄｅｔｅｒ ａｎｄ ｅｌｉｍｉｎａｔｅｉｌｌｅｇａｌ，ｕｎｒｅｐｏｒｔｅｄ ａｎｄ ｕｎｒｅｇｕｌａｔｅｄ ｆｉｓｈｉｎｇ），法规的要点是对进入欧盟的渔获物（包括加工水产品）进行“溯源、认证、合法性检查”，合法性表达在国际或区域性渔业组织规定的海域进行渔业捕捞活动。
从２０１０年开始，进入欧盟的海洋捕捞产品除须出具原产地证明、卫生证书外，还需附加合法捕捞证明文件。合法捕捞证明文件包括合法捕捞证明和加工厂声明两种形式。合法捕捞证明是指为本国渔船（含远洋渔船）合法捕捞产品输欧出具的证明。加工厂声明是指为本国企业加工来自其他国家的原料后产品输欧出具的证明。如果是用进口原料加工的水产品，还必须获得原料生产国的相应证明。
目前中国正在积极应对ＩＵＵ法规，欧盟来函表示，对与我国农业部渔业局的合作情况表示满意。２０１０年１月至５月１４日，我国经过合法捕捞证明或认可的产品４０００批次，５万多吨，共为我国１７０多家企业办理了相关文件。２０１０年第一季度，我国对欧出口水产品１０．６万吨，同比增长１１．５％。
６．渔业资源的危机与影响趋势
世界范围水产品供应稀缺的现象，必须引起我国水产业界的重视。现在世界海洋水产资源衰退，海水捕捞水产品产量逐年受限。同时，世界可以发展水产养殖的水域也是有限的。随着各国生活水平的提高，对水产品的需求也在提高，必将造成在国际市场部分水产品供应
２２０１１．４专论与综述相对稀缺。
例如俄罗斯是我国最大的水产品原料供应商，金融危机发生后，俄罗斯政府认为将水产品原料出口到中国，加工后再到俄罗斯市场销售，是利用俄罗斯的资源帮助中国解决就业问题，因此提出了一系列管制措施：如２０１０年俄罗斯对那些输出国境的水产品提高关税壁垒、同时提高在中国加工再进口到俄罗斯的水产品关税等，提高原料的价格以保障俄企业的利益，促使廉价的鱼类产品回归俄罗斯市场。同时，俄罗斯对利用贷款购买鱼类加工原料的企业给予贷款补贴，旨在发展水产品加工产业集群，提升俄罗斯渔获物的价值。
目前我国通常也进口在国内市场需求旺盛的水产品，例如冻带鱼等；进口加工急需的水产品原材料，发展进来料加工贸易，例如冻海水虾等，但是进口所需的水产品也常常是国际上供给相对稀缺、价格不断提升的商品，例如，鳕鱼的资源已经很弱，鱼粉价格２００９年６０００多元／吨，２０１０年上涨到了１４０００元／吨，世界鱼粉生产供应也具有一定的危机。
水产业界需要积极应对水产品进口价格的不断上扬，同时改变“中国需要进口的是高价格、中国生产出口的是低价格”的不正常现象。由于供应稀缺，进口价格在上升，国外市场没有给我们价格的优惠，因此当我国生产和把握的水产品也有相对稀缺性时，出口价格应该坚挺，而不是低落。
７．发展中国家水产品出口同构竞争的影响趋势发展中国家的同构竞争日趋激烈，对我国水产品出口提出挑战。近年来，泰国、印度尼西亚、越南、厄瓜多尔、巴西、智利等发展中国家，相继开始实施与我国相类似的出口导向型渔业发展策略。这些国家与我国产业结构相似，部分出口品种相同，目标市场一致，造成部分水产品国际市场供给急剧增加，使我国出口水产品价格急剧下降，出口企业受到很大冲击。
例如，越南湄公河鲢鱼是和罗非鱼相同档次的鱼品，依靠更低廉的劳动力和低成本，生产成本仅为中国海南生产罗非鱼的５０％，加上越南对出口企业实行零关税扶持政策，欧盟等对越南进口的门槛较我国低，对我国罗非鱼加工出口冲击较大。
中国要应对出口同构竞争而胜算，取决于中国水产品出口政策的有效性，取决于出口产品的高级质量与高档形式。
８．世界一些国家或者地区积极开辟中国水产品市场的影响趋势
据分析，２０１０年中国人均水产品消费量为城市２２千克、农村１３千克。中国水产品市场正面临巨大的发展机
栏目编辑 宋迁红遇。在这种背景下，为了追求更佳的经济效益，世界一些国家或者地区，利用部分水产品的自身优势，努力打开中国进口水产品市场。
（１）日本在中国开辟水产品市场情况 日本认为“物美价高”的％鱼、高体％、鲣鱼、多耙银带鲱等，在中国消费市场大有潜力。“倍增计划”实施以来，通过水产品保鲜技术方面的交流，日本各地商家争先恐后开辟中国市场。日本看好中国北京、上海等大城市，将其视为最具魅力的水产品消费市场。日本在上海成立了“石狩水产品（上海）有限公司”，已经在上海“第一八佰伴”设立了“石狩水产”专柜，鲑鱼、鲐鱼、秋刀鱼销路良好。另外，日本“双日”也在中国大连设立了分公司，开辟金枪鱼、秋刀鱼、扇贝等消费市场。
（２）澳大利亚提升其在中国市场的销售量 澳大利亚方面将首先向上海、北京、广州及其他城市的１２０家高端西式餐厅引进野生鲍鱼产品。澳大利亚鲍鱼协会会长Ｊｏｎａｓ Ｗｏｏｌｆｏｒｄ相信只要能够确保不间断地向中国地区运输澳大利亚野生鲍鱼，将提升其在中国市场的销售量及声望。有数据统计，２００８－２００９年期间，澳大利亚向中国出口鲜活及加工鲍鱼共计１８００吨。
（３）中国台湾渔业界要协助业者进军大陆市场 台湾这几年渔业养殖发展很快，石斑鱼产量都翻了几番。据台湾省农会参展代表介绍，来自台湾屏东县的石斑鱼运送大陆市场参展，大的重达１０多千克，售价１５０元／千克人民币左右，吸引了很多大陆消费者的注意。
两岸经济合作架构协议（ＥＣＦＡ）签订后，活石斑鱼、生鲜冷藏乌鱼等共计１８种，纳入《海峡两岸经济合作框架协议》大陆方面早期收获降税产品清单的台湾农产品，预料未来在大陆会大受欢迎。由于大陆市场很有潜力，台湾渔业界要协助业者进军大陆市场，提振台湾渔业的发展。
随着中国居民家庭可支配收入的增长、消费品种的优化和消费理念的转型，中国水产品消费将会迎来长期增长，因此，水产品外贸企业也必须应对中国水产品市场的变化，由只关注出口，转变为兼顾内销和外销，为扩大内需提供更多适销对路的产品。
（待 续）
２０１１．４３
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