第２Ｏ卷第１期 ２０１４年１月 铁道运营技术 Ｒａｉｌｗａｙ Ｏｐｅｒａｔｉｏｎ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｖＯ１ ２Ｏ ＮＯ １ ｌａｎ ２０１４ 隧道施工安全风险的管理 黄荣卓 （南宁铁路局工程质量安全监督站，工程师，广西南宁５３００２９） 摘 要：本文针对当前隧道安全风险管理存在的施工方案不合理、施工管理不到位、风险监测手段不科学、 风险识别方法不落实等问题，从隧道施工方案编制、现场施工管理、安全风险评估、围岩监控量 测、超前地质预报、外部环境监控等方面，阐述了加强隧道施工安全风险管理的一些做法，以加强 隧道施工风险管理，保证隧道施工安全。 关键词：隧道施工；风险管理；方案编制；围岩监控；地质预报 中图分类号：Ｕ４５５．１ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００６—８６８６（２０１４）００５１—０３ 安全风险管理是在隧道施工中不可缺少的工作 环节，它对隧道施工能否顺利实施起到至关重要的 １．２施工管理不到位且施工方案得不到落实 一 些施工单位认为施工队伍常年进行隧道施工，放松 了对施工队伍的管理，而施工队伍自以为施工经验 丰富，不必要完全按照施工方案进行施作，造成编制 的方案成为一种摆设，不能得到有效落实。 １．３风险评估一成不变 风险评估仅停留在设计 阶段，没有进行施工全过程的风险监测，或者对新出 作用。但是安全风险管理 作在日常的隧道施工 中，有时候却没有得到较好的重视，特别是一些施工 单位认为安全风险管理相关工作会影响施工进度， 对隧道施工作用不大，只要依据设计进行施工就可 以了。在这种错误思想指导下，风险管理实施过程 就存在走过场的现象，近几年隧道施工发生的一些 坍塌、突水、突泥的事故，无不反映了隧道安全风险 管理存在诸多的问题，因此必须把安全风险管理贯 穿到隧道施工的整个过程中。 现的不良因素未进行评估，以致施工过程中出现的 各种设计以外的风险因素时，由于未能及时采取措 施，从而无法对风险进行有效控制。 １．４简化超前地质预报程序 一些施工单位未根 １ 隧道安全风险管理存在的主要问题 隧道安全风险管理主要存在两大方面的问题： 一据现场实际情况，采取必要的手段进行超前地质预 报，而是盲目按照设计提供的资料进行施工。所谓 的超前地质预报工作纯粹是为了应付检查而做，因 此采取的超前地质预报手段不合理或不落实，致使 地质预报不能全面反映地层岩性、地质构造、不良地 是施工方案不合理、施工管理不到位，风险控制得 不到有效不落实；二是风险监测手段不科学、风险识 别方法不落实，未能发现风险源或对风险源识别不 全面。其主要表现在以下６个方面。 １．１ 没有制定有针对性的施工方案施工方案不 质及地下水的情况，造成隧道潜在的风险因素得不 到及时发现。 具体、不合理，施工方案只针对单一的影响因素制定 措施，没有根据隧道不同地段的实际情况进行编制， 往往是一个施工方案都可以用在不同的隧道上施 工，现场施工可操作性不强；或者施工方案一成不 １．５ 围岩监控量测控制不到位 围岩监控量测开 展流于形式，监控量测方案不合理。如监控量测点 设置不规范、点间距过大，以及施工过程对量测点破 坏未及时恢复、不按规定时间进行量测，以致采集数 据失真，不能及时有效地监控围岩的变化情况。由 于提供的监控数据不准确，直接导致安全风险评估 ５１ 变，未根据风险监测识别的风险因素，进行综合分析 判别，及时调整施工方案。 第２Ｏ卷第１期 ２０１４年１月 铁道运营技术 Ｒａｉｌｗａｙ Ｏｐｅｒａｔｉｏｎ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ＶＯ１．２０ Ｎｏ．１ Ｔａ．ｎ ２０１４ 产生偏差，施工过程就不能根据围岩和支护结构的 变化及时调整施工方法和结构支护参数，甚至造成围 岩在不知觉的情况下发生失稳破坏，酿成坍塌事故。 １．６忽视外部因素影响周边施工、爆破、荷载、雨 水、温度等外界因素对围岩稳定性均造成不同程度 的影响，有些单位忽视了上述因素的影响，对施工环 境改变未能及时发现，造成风险管理工作不能根据 环境的变化及时进行调整，并采取相应的措施降低 风险等级，在不同外界因素的叠加作用下，稳定的围 岩就可能会产生变形破坏。 ２ 隧道安全风险管理的对策 为加强隧道施工风险管理，保证隧道施工安全， 应在隧道施工方案编制、现场施工管理、安全风险评 估、围岩监控量测、超前地质预报、外部环境监控等 方面做好以下工作。 ２．１ 科学编制并动态管理施工方案 隧道施工前 施工单位应根据设计资料进行实地调查，分析、确定 隧道风险事件的主要风险因素、各种风险存在范围 的具体里程，形成包括风险事件、风险产生主要原 因、险源类别及后果等主要内容的风险清单，根据风 险清单中不同风险因素的组合情况详细编制每节段 的施工方案。编制的施工方案要经参建单位专业工 程师进行审查、论证，报项目管理机构审批后实施。 施工过程中要随时将风险监测情况与风险清单进行 对比，如实际风险因素与风险清单不一致，应立即进 行施工方案调整，保证施工方案与现场实际一致。 ２．２落实参建单位各方责任制 施工单位要加强 架子队的建设与管理，设置专职队长、技术负责人， 配置技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长等 架子队主要组成人员。施工现场所有劳务作业人员 应纳入架子队统一集中管理，确保每个工序和作业 面有领工员、技术员、安全员跟班作业。架子队应建 立和实行技术交底制度，将施工技术安全要领逐级 交底落实到作业层。建设、监理单位要建立对施工 单位现场管理检查制度，现场监理要加强隧道施工 安全的盯控，建设单位要定期对施工方案落实情况 进行检查，保证施工方案的有效落实。 ５２ ２．３安全风险评估实行动态管理 隧道施工应将 安全风险管理纳入施工工序进行控制，指定专人负 责安全风险管理工作，未开展风险监测、评估、控制 工作，不得进入下一道工序。由于隧道施工过程中 经常会出现一些不确定性的因素，不同因素的组合 产生的影响又不一样，因此，要随着隧道施工进程实 时监测风险变化情况动态进行风险评估，及时采取 有效措施进行风险控制。风险动态管理流程见图ｌ 所示。 初始风险评估 编制施工方案 调整施 方案 施工方案审查、论证 ｌ— ｌ风险评估 报项目管理机构审批 ｌ ｌ风险有变化 施工方案实施卜＿＿———一１风险实时监测 风险无变化 按既有方案实施 图１ 风险动态管理流程图 ２．４ 结合现场实际做好超前地质预报工作 ２．４．１ 采取不同手段进行超前地质预报 根据设计 勘探资料及掌子面揭示的地质状况，有选择地采取 不同手段进行超前地质预报，保证水文地质预报的 准确性。一是对存在大型暗河、可溶岩与非可溶岩 接触带，软弱、破碎、富水、导水性良好的地层和大型 断层破碎带等重大地质灾害隐患地段，应采用地质 分析法进行长距离预报，然后采用超声波反射法和 地质雷达、红外探测等进行中长距离预报，并进行多 孑Ｌ超前钻探探查，直接揭示地质状况。二是对中小 型突水突泥地段、较大物探异常地段、较大断裂带等 不良地质地段，应采用地质分析法、超声波反射法， 辅助以红外探测、地质雷达进行探测，并根据探测情 况进行必要的超前水平钻孔。三是对水文地质较好 的碳酸盐岩及碎屑岩或非可溶岩、发生突水突泥可 隧道施工安全风险的管理 能性极小的地段，应采用地质分析法进行预报。 ２．４．２建立健全超前地质预报管理考核机制 施工 ２．６加强外部环境的监控施工单位要指定专人 负责对周边环境及气候变化进行监控和预测。一是 要详细了解周边有无厂矿开采、道路施工、荷载变 化、温度变化等外界因素影响，分析其对隧道施工的 影响范围和程度。二是在雨水季节，应对水文地质 单位应设置超前地质预报专业队伍，实行风险预警、 响应制度，建立健全超前地质预报管理考核机制，加 强地质预报工作的监督检查，确保地质预报工作的 有效落实。 情况进行详细调查，分析雨水对隧道地质灾害的影 响，以便采取有效的措施降低外部风险。监理单位 现场监理要定期对施工单位的环境监控落实情况进 行检查，发现问题立即督促施工单位整改。 ２．５加强围岩监控量测管理工作 围岩监控量测 要实行等级管理、信息反馈和报告制度，根据不同的 围岩等级制定相应的监控量测方案。监控量测必须 设置专职人员并经培训合格后上岗，固定人员、固定 设备、固定时间开展监控量测工作。一方面要实时 监控围岩变化情况，保证施 ［安全。坍塌事故的发 生很多时候是围岩由量变到质变的一个过程，因此 必须加强围岩监控量测工作。在拱顶、水平收敛速 率达到５ ｍｍ／天，或位移累计变化达１００ ｍｍ时，就 要暂停掘进，并分析原因，及时采取措施，降低风险 ３ 结束语 随着铁路建设的不断发展，隧道工程的比重将 越来越大。为防范隧道工程事故的发生，规范风险 管理，提高风险控制和管理能力，在施工过程中应随 着施工进程密切跟踪已识别的风险和识别新的风 险，并对隧道风险进行动态监测，要根据施工揭示的 地质状况和超前地质预报、围岩监控量测、水文地质 变化情况等进行动态分析与评估，认真查找施工安 全措施与当前风险需求存在的差异，动态进行风险 处理措施的评价与调整，确保施工安全风险降低到 可接受水平，规避各种隧道施工安全事故的发生。 车站设置原则，并建议性地提出了钦州市市域铁路 建设、运营模式，对市域铁路建设规划进行了初步的 探索，为各市解决城市中心区与周边组团的交通问 等级，避免事故的发生。另一－７ｉ面要根据围岩量测 结果，分析当前地段所采取施工工艺的风险可控性， 如围岩监控量测变化超出可控范围，应结合超前地 质预报资料及时进行后续施工工法调整，采取必要 的措施降低安全风险。 （上接第５０页） 钦州市市域铁路北接钦州东站，与沿海铁路相 接，应视为北部湾地区铁路网的组成部分，在运输组 织工作上应由沿海铁路统一指挥，统一管理，减少环 节，提高运输效率和设备利月｛率，从而提高综合运输 能力和社会整体效益 。钦州市市域铁路规模较 小，交接关系简单。因此，建议钦州市市域铁路采用 题提供一定的借鉴和参考。 参考文献： ［１］刘浩，孙有望．我国大城市市域通勤轨道交通供应主题研 究［Ｊ］．铁道运输与经济，２００７（６）：３９—４１． ［２］张志勤．市域铁路规划设计总体思路［Ｊ］．高速铁路技术， ２０１１（６）：９—１２． 委托运输管理模式，由钦州市域铁路公司负责资产 管理，将运输专业管理业务委托给相关铁路公司，实 行经营目标责任制。 ［３］鲁海涛．市郊铁路在优化市域空间布局解决交通拥堵方面 的作用［Ｊ］．上海铁道科技，２０１１（３）：１１９—１２０． ［４］中铁四院集团南宁勘察设计院有限公司．钦州市中长期铁 路网规划研究［Ｒ］．２０１１． ［５］沈海剑．市域铁路车站设计研究［Ｊ］．铁道标准设计，２０１２ （４）：２１—２５． ３ 结束语 市域铁路建设在我国尚处于初步发展阶段，研 究其规划设计、建设和运营等理论具有重要的意 义。市域铁路的建设发展也是我国铁路运输系统向 短途旅客运输领域拓展的一个重要方向。在钦州市 中长期铁路网规划中，提出钦州市建设市域铁路的 设想，分析了市域铁路的客运衔接考虑因素，总结了 ［６］王艳艳．城市综合交通网中市域快速铁路列车开行方案 ［Ｊ］．铁道运营技术，２０１０（７）：６０—６２． ［７］毛保华．城市轨道交通规划与设计［Ｍ］．北京：人民交通出 版社，２００６． ５３