企业管理 企业工会建设与企业民主管理初探 郭旭德王海生 河南省南阳市市政工程总公司 ；－．－－ｊ．南 南阳４７３０００ 企业，在异常激烈的市场竞争中，作为 础。要建立和完善厂、处，车间、队、站等 权利的一个平台。（一）把握实质，提高认 市场竞争的主体，企业工会建设和企业民主 基层工会委员会，形成自下而上多级别、多 识。厂务公开作为发动和依靠职工群众民主 政治建设的必要性和重要性显得愈发迫切。 层次、责权清晰、任务明确、协调运转的的 参与、民主管理、民主监督，推进企业民主 企业工会建设，是企业工会开展各项工作和 企业工会组织。 政治建设的一种实现形式，它的实质就是集 履行职能的组织基础。民主管理作为一种充 民主管理是工会自身建设的需要。工会 中广大职工群众的智慧和力量，实施科学的 满生命力的管理方式，是广大职工群众大智 民主管理和监督是党赋予工会组织的一项重 民主决策，是自上而下的有效群众监督和参 慧的结合，是企业发展的动力源泉，是企业 要任务，是工会工作的重要职能和内容。工 与，是对企业经营管理者行使职权的一种更 核心竞争力的重要组成。 会实施民主管理能够密切党同职工群众的联 高层次的合作与支持。（二）明确目的，建章 创新工会工作形式和方法丰富企 系，凝聚人心和力量，加强勤政、廉政建设， 立制。在推行厂务公开的过程中，必须注重 业民主管理工作内涵 避免职工群众的合法权益受到伤害，共同促 机制建设。真正把贯彻落实党的全心全意依 新形势下，工会要充分发挥工会组织在 进经济和社会的发展。这就要求进一步完善 靠工人阶级的指导方针，调动包括经营管理 企业改革和发展中的积极作用，并紧密结合 职代会制度，确保民主管理工作的落实。民 者在内的全体干部职工的积极性和创造性落 企业党委和行政工作中心，找准行业特点， 主的关键是决策的民主。采用民主的决策方 到实处。（三）依托载体，有形操作。推行厂 创造性地开展工会工作，不断加强企业民主 式，一方面可保证“职代会”各种权力的充 务公开，以职代会为基本形式的职工民主参 管理，维护职工权益，增强企业的凝聚力和向 分行使；另一方面可使决策带有科学性并充 与、民主管理、民主监督，是扩大基层民主， 心力。 分尊重职工意愿，集思广益，有利于提高决 加强企业民主政治建设的有效形式。同时要 企业实行民主管理在《工会法》和《中 策质量。职代会是企业职工开展民主管理的 开辟多种辅助渠道为载体，如厂务公开栏、 国工会章程》中都有明确规定。工会依照法 主要渠道，建立职代会联席会议制度、职代 信息化平台等，最大限度的将厂务公开规范 律规定，通过职代会或其它形式，组织职工 会督办事项检查汇报制度、职工代表巡视及 化、制度化、程序化，使每项公开内容都有 参与本单位的民主决策、民主管理和民主监 质询制度等，从而确保民主管理工作的推进 载体体现。（四）抓住关健，强化监督。厂务 督，维护职工合法权益；动员和组织职工围 和落实。工会工作和民主管理相辅相成，互 公开应对职工群众反映的问题及意见是否得 绕企业生产经营中心，参与完成生产任务和 相促进，在民主管理的基础上提高工会管理 到解决，进行检查监督，明确公开的质量和 工作任务。 的水平，从而达到加强工会建设的目的。民 效果。 实践证明，推行厂务公开，深化民 我国《公司法》中也明确规定，“公司研 主管理是职工进步与提高的需要。通过职工 主管理，有利于加强企业的科学管理，有利 究决定有关生产经营的重大问题、制订重要 参与班组的民主管理可以强化职工的参与意 于加强职工群众民主监督，有利于密切党群、 规章制度时，应当听取工会和职工的意见和 识，锻炼职工的参政议政的能力，使广大职 干群关系，调动生产积极性，有利于加强企 建议。”“公司研究公司职工切身利益的问题 工从本职本岗开始，在各个层次、各个阶段 业民主建设，推进企业的制度创新。 时，应当事先听取公司工会和职工的意见， 对企业的生产经营、管理决策以及发展战略 提升职工素质提搞职工参与民主 并邀请公司工会和职工代表列席会议。”这充 的全过程参与管理，不仅对职工和企业的进 管理水平 分说明了在我国现有经济体制下，工会地位 步与提高有着积极的一面，也从根本上充分 的重要和特殊性。 发挥了职工主人翁的作用。民主管理是推进 企业只有全心全意紧紧依靠广大职工， 实行真正的民主管理，使职工在企业的主体 当前，企业正处于转轨改制、转型升级 科学发展的需要。首先，实施民主管理，吸 地位切实得到保障，职工才能把企业当成自 的关键时期。企业要根据自身实际，不断丰 纳职工的合理化建议，有利于提高领导决策 富和充实职代会内容，创新职代会组织形式， 的科学化程度，改进领导决策的质量。其次， 己的家，才能对企业的甘苦多一份理解，多 一特别要探索国有控股、参股企业实现民主管 实施民主管理，有利于完善领导决策的民主 份忠诚，多一份热心，企业才能实现持续、 健康、良性发展。 理的途径和方式，重点处理好股东会、董事 化程序，保障职工的参与权、知情权、监督 全面提高职工素质，造就一支生产能打 会、监事会与党委会、工会和职代会之间的 权，确保领导决策的公正性。再次，实施民 关系。 主管理，有利于提高职工的工作积极性，密 硬仗，抓管理素质过硬的职工队伍，是搞好 同时要建立平等协商、集体合同制度， 切领导和群众的关系，增强职工的凝聚力和 民主管理的关健。一是提高职工素质，应该 把平等协商作为签订和履行集体合同的法定 向心力。 把提高思想道德素质放在首位。工会要在加 强精神文明建设的实践中帮助职工树立正确 程序和关键环节，根据不同单位的具体情况， 推行厂务公开，正是加强企业民主 的世界观、人生观和价值观，立足本职岗位， 不断充实和调整集体合同的内容，使合同条 政治建设， 积极工作，勇于开拓，为本企业的发展奉献 款与企业生产经营实际、与职工关心的经济 深化职工民主管理、民主监督的重 自己的一切。 二是要不断提高职工技术业 利益紧密结合。加强对集体合同的履约监督， 依法追究违约责任。 要形式 务素质。为提高职工技术业务素质，工会要 民主管理是构建和谐企业的支撑和动 企业民主管理具有“两个维护”的作 牵头开展岗位练兵，技术比武和技术培训， 用，即维护工人阶级的整体利益，维护职工 为职工的再学习创造条件 鼓励职工学业务、 力。工会是值得信赖的“职工之家”， 是搞 群众的具体利益。维护职工合法权益，确保 学技术。激励岗位成材，奖励发明创造。关 好企业民主管理的根基所在。关心、了解职 职工在企业享有法律规定的民主权利，进一 心职工生产，为基层新人脱颖而出创造良好 工疾苦，化解矛盾纠纷，依法维护职工合法 步调动和保护职工的积极性和创造性。正是 的外部环境。三是提高职工文化素质。为适 权益，确保职工的主人翁地位，是工会的基 从构建和谐企业的目标出发，工会依法开展 应不断发展的需要，工会要组织职工开展读 本职能之一。工会要以实现好、维护好、发 劳动争议调解以确保建立和谐稳定的劳动关 书活动，形成浓厚的学习氛围，调动职工自 展好广大职工群众的根本利益，提高职工素 系；实施厂务公开以推进民主监督；建立平 学的积极性，充实参与民主管理的本领，提 质和经济效益作为工作的出发点、立足点和 等协商及集体合同制度以保障职工的合法权 高参政议政的能力。总之，加强工会自身建 归宿。工会应加强职代会的工作，通过职工 益，这些努力也正是为了更好地肩负起构建 设，牢固树立“以入为本”思想，切实发挥 代表大会实行民主管理，行使职工监督、审 和谐企业与和谐社会的重要使命。 工会维护职能，扎实开展民主管理工作，使 议、建议和民主评议干部的权力。 厂务公开是实施民主监督的有效形式， 职工“参与”和“监督”的水平不断提高， 完善工会自身建设．提高民主管理 其最大优势在于让职工知情、参与、监督。 对企业发展和社会和谐有着不可替代的作 工作必要性的认识 “参与权”是以“知情权”为基础的，落实 用。 健全完善工会组织体系。工会的组织体 “知情权”是为了更好地行使“参与权”。 系是工会开展各项工作和履行职能的组织基 从这个意义上讲，厂务公开是职工行使民主 １６４ ｗｗｗ．ｓｐｙｚｌｚｚ．ｃｏｍ 商品与质量・学术观察