回首走过的2011年，安质工作大致经历了“平稳、下滑、上升”三个阶段，期间发生的事故教训仍历历在目，发人深省，虽然在后半年安全质量总体平稳有序，但邯济线施工的特殊性仍需全体参建员工时刻保持安全警惕。 一、工程概况
邯济铁路ZH-2标段大部分临近既有线施工，区间增二线并行地段线间距多为4.0米，工程施工中对既有行车设备影响较大，尤其是站场改造、线路换侧、涵洞接长、桥涵基础施工、信号改造、铺架施工、接触网施工等项目，直接影响行车安全。
站场施工过渡、区间卸路料、便梁架设、三电迁改、接触网施工作业等项目均需要封锁要点施工，对行车干扰较大。尤其在营业线施工时，施工人员多，配合单位多，工序专业多，安全控制难度大。 二、二〇一一年安全质量工作
1、加强安全教育
安全教育是提高施工人员安全意识, 保证安全生产的重要措施, 指挥部规定所有进场人员必须进行安全教育,考试,合格后才能上岗.指挥部及项目部施工管理及安全防护人员必须参加济南铁路局组织的营业线安全培训，考试合格方可上岗作业，本年度共参加济南局培训7次，共463人，其中管理人员162人，其余安全防护人员301人；本级先后组织对今年新进场的劳务人员2908人进行了安全教育培训,
合格后准予上岗，同时对特种作业人员(包括电工,电焊工等)要求必须持证上岗。
2、认真做好上级单位检查问题的整改工作
济南监督站每月进行质量安全检查，全年下发质量安全监督通知书12份，处罚通知书5份，发现问题120个，路局安全监察大队下发监督通知书24份，建指下发整改通知书32份，邯济公司下发检查问题15份，监理站下发整改通知书18份，以上问题各项目部均制定措施落实了整改，做到了闭环管理。
3、加强施工风险管理
根据邯济铁路公司要求,由指挥部安质部牵头,对我标段进行了安全、质量方面的施工风险排查，根据识别出的施工风险，有针对性的制定控制措施，编写专项施工方案、专项应急预案；通过对全标段安全风险详细分析，2011年共确认施工风险74项，涉及营业线施工69项，非营业线施工5项，其中高度施工风险1项，中度施工风险11项，低度施工风险62项。
4、加强施工过程安全监督，开展经常性安全检查监督 每月由指挥部组织，各业务部门参加，举行一次安全质量平推活动，对全标段内业、外业进行检查并对平推结果进行通报，对安质工作突出的项目部进行通报奖励，发现安全质量问题,要求现场及时整改,对难以整改的,下发安全质量 隐患通知单,限期整改，对于多次整改不力的给予相应的处罚，全年共进行平推检查9次，下发平推检查通报9份，发现各类安全质量隐患299个，各项目部均制定措施落实
了整改，做到了闭环管理。
指挥部对每半月内的安全、风险检查相关问题，召开专题会议进行解决落实，同时对安全工作作出总结，做到安全第一，警钟长鸣。
为确保工期，全标段加快了施工进度，各项目部进行了夜间施工，为保证既有线运营安全，局指组织开展了大干期间夜间巡查制度，重点对营业线及临近营业线施工工点进行防护、施工安全等方面的检查，共发现安全隐患31项，均完成了整改。
5、认真扎实开展安全质量大检查工作
指挥部及各项目部根据铁道部《关于开展在建项目质量安全大检查的通知》(铁路传真电报99号)、股份公司《关于进一步加强铁路建设项目质量安全隐患排查整改的通知》（中铁建股份有限公司传真电报624号），结合建指《关于扎实开展邯济铁路扩能改造工程建设质量安全大检查活动的通知》（邯济质安„2011‟65号），组织开展了安全质量大检查工作，对发现的问题认真分析梳理，制定专项整治方案，集中力量限期整改，及时开展了防洪防汛、驻地安全等检查，消除了安全隐患，施工现场安全质量有序可控。
自八月份开展安全大检查工作开始，指挥部领导就提出了“安全永远第一”和“安全责任重在落实”的理念，安全理念从指挥部到作业层已深入人心。
明确安全控制目标：1、保持安全生产管理体系的有效运行，切实将质量安全大检查工作落实到作业层面；2、杜绝一般以上安全责任事故，确保零死亡率；3、消灭行车险性及以上责任事故；4、创建
安全文明标准化工地，实现质量安全达标。
指挥部组织领导带领，落实分组包保，建立了以指挥长为组长的检查领导小组，领导小组下设质量安全大检查工作办公室，办公室在安质部，具体负责工程建设质量安全大检查工作的组织协调，检查问题整改落实、总结上报工作，对检查中发现的重大问题，在积极进行整治的同时，要及时报送，重要情况及重大安全隐患要随时上报。
高度重视安全教育，定期召开质量安全专题会。指挥部制定了各项规章制度，对从事特种作业人员进行定时培训，以提高其适应邯济铁路高标准的要求，加大安全事故的学习教育，从中汲取经验教训，提高自身的安全技能和安全知识。
加强风险管理，开展应急预案演练，根据邯济铁路公司要求，由指挥部安质部牵头，对我管段进行了安全、质量方面的施工风险排查，根据识别出的施工风险，有针对性的制定控制措施，编写专项施工方案、专项应急预案等。根据工程进展情况，指挥部组织开展消防应急预案演练，通过开展预案演练，评估了指挥部、项目部应急预备状况，发现并及时修改了应急预案执行过程中的缺陷和不足，提高了应急响应人员的业务素质和能力。
检查及安全控制重点：1、规章制度建立健全和落实情况；2、桥涵路基施工质量安全管理情况；3、既有线施工安全质量管理状况；4、现场管理情况。此次活动我标段共有问题隐患29项列入建指隐患问题库，各项目部对隐患进行了彻底整改，对我标段内的共性问题，如限高架拆除需尽快恢复、防护网破损需尽快恢复、桥涵两侧临时填土
不对称需清理重新回填，已进行了全面检查及整改。 三、存在的问题
1、由于安全方面存在管理漏洞，因项目部对营业线施工安全认识不足，重视不够，措施不得力，导致发生“7.18”铁路交通一般D类事故一起，给工程建设敲响警钟。
2、多项事故应急预案如防高空坠落、冬季防火等未能扎实有效开展。
3、在施工风险辨识确定后，各项目部未能按照施工风险管理办法对各施工风险点进行公示。
4、部分防护员在岗不尽责或岗位技能差，在上级、本级检查中多次出现防护错误、防护不到位等现象。
5、个别项目部不重视安全培训工作，时至今日，仍有重要管理岗位负责人未参加路局安全培训。对架子队劳务工的施工安全培训没有落到实处。
四、二〇一二年安全质量管理计划
2012年我标段主体目标为：路基主题2012年3月底完成，6月1日开始架梁，年底完成铺架工程，6月30日线下工程全部完成，工期压力很大，安全质量形势严峻。
（一）、安全质量目标
杜绝一般D类以上铁路安全事故；工程质量一次验收合格，争创优质工程。
（二）、安全质量管理措施
1、健全完善安全质量管理体系，根据施工进度，选调一批责任
心强，懂管理，知业务的安全质量管理人员充实到生产一线，强化安全质量过程控制。进一步加强营业线施工和临近营业性施工的安全管理工作，加大对现场施工的监督和检查。
2、逐级落实安全生产责任制，全员签订安全包保责任状，把安全生产责任落实到施工一线，推行安全、质量“红线”管理，制定落实安全、质量控制“红线”，重点杜绝营业线无计划、超范围施工，同步做好过程控制防护和盯控工作。
3、坚持方案、交底先行的原则，落实逐级审批制度，严格按照批准的方案和技术交底施工，杜绝盲目蛮干。
4、严把原材料进场质量关，强化原材料进场检测，规范拌合站管理，确保混凝土出厂质量。落实“三检”报验制度，确保工序质量合格。
5、同步健全各类技术内业资料，每月进行抽查核对，确保内业资料及时准确；强化过程控制，落实终端责任，加大检查频次，对屡查屡犯的问题要出重拳从根本上解决，确保内业规范达标。
6、加强安全风险管理，确保质量安全稳定。以落实安全管理规范化和职工作业标准化为重点，加强安全风险的过程控制；严格落实风险工点带班、跟班作业制度，做好安全风险应急处置；严格安全生产逐级责任制，强化安全风险管理基础；监理安全风险评估机制，积极开展安全风险管理的考核评估。
7、提高安全意识，凝聚力量集中整治。提高对安全管理的认识，牢固树立安全第一、预防为主的安全生产方针。承担起建设安全工程的责任、不留丝毫隐患，不当历史罪人，牢固树立工程质量终身负责的思想。
8、把现场施工安全作为重点，继续做好营业线施工安全控制工
作。2012年营业线施工风险大，严格按照上级单位要求及相关规定，加强对现场施工的监督检查，规范施工，为营业线行车和施工安全提供有利保障。
9、2012年6月开始架梁，我们要高度重视架梁施工加强干部盯控包保，落实现场防护措施，坚决把住自轮运转设备运用安全和装载加固安全，确保行车和施工安全。
安全质量是工程最重要也是最根本的保障，明年是关键性的一年，深感肩膀上的压力，但我们有信心迎难而上，变压力为动力，加强管理，狠抓落实。为邯济扩能改造工程建设成为优质工程、和谐工程、稳定工程尽自己的一份力。
中铁二十一局集团邯济铁路施工指挥部
二0一二年一月二日
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