业主⼤会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的,受侵害的业主可以请求⼈民法院予以撤销。 ●条⽂主旨
本条是关于业主⼤会、业主委员会决定效⼒的规定。 ●⽴法背景
在物权法起草征求意见时,许多业主反映,业主⼤会是业主的⾃治组织,业主委员会是业主⼤会的执⾏机构,那么业主⼤会、业主委员会作出的决定,业主是否必须遵守执⾏。如果业主⼤会、业主委员会作出的决定损害业主的合法权益该怎么办,建议物权法作出规定。 ●条⽂解读
业主⼤会是由建筑区划内的全体业主参加,依法成⽴的⾃治组织,是建筑区划内建筑物及其附属设施的管理机构。业主⼤会依据法定程序作出的决定,通常反映了建筑区划内绝⼤多数业主的意志与⼼声。业主委员会是由业主⼤会从热⼼公益事业、责任⼼强、具有⼀定组织能⼒的业主中选举产⽣出来的,作为业主的代表履⾏对建筑物及其附属设施的具体管理职责,为全体业主服务的组织。业主委员会作为业主⼤会的执⾏机构,具体实施业主⼤会作出的决定。业主⼤会或者业主委员会作为⾃我管理的权⼒机关和执⾏机关,其作出的决定,对业主应当具有约束⼒。
对业主具有约束⼒的业主⼤会或者业主委员会的决定,必须是依法设⽴的业主⼤会、业主委员会作出的,必须是业主⼤会、业主委员会依据法定程序作出的,必须是符合法律、法规及规章,不违背社会道德,不损害国家、公共和他⼈利益的决定。上述三点必须同时具备,否则业主⼤会、业主委员会的决定对业主没有约束⼒。《物业管理条例》第19条第2款规定,业主⼤会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的,物业所在地的区、县⼈民政府房地产⾏政主管部门,应当责令限期改正或者撤销其决定,并通告全体业主。
业主⼤会、业主委员会主要对建筑区划内,业主的建筑物区分所有权如何⾏使,业主的合法权益如何维护等事项作出决定。例如可以对制定和修改业主⼤会议事规则作出决定,对制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约作出决定,对选举、更换业主委员会作出决定,对选聘、解聘物业眼务企业或者其他管理⼈作出决定,对筹集、使⽤建筑物及其附属设施的维修资⾦作出决定,对改建、重建建筑物及其附属设施作出决定。⽆论业主⼤会、业主委员会作出哪⼀项决定,对业主都具有约束⼒。 现实中,有可能有的业主⼤会或者业主委员会不遵守法律、法规、管理规约,或者不依据法定程序作出某些决定,侵害业主的合法权益。针对这⼀情形,本条第2款规定:“业主⼤会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的,受侵害的业主可以请求⼈民法院予幽撤销。”这⼀规定赋予了业主请求⼈民法院撤销业主⼤会或者业主委员会作出的不当决定的权利。业主在具体⾏使这⼀权利时,还要依据民法通则、民事诉讼法等法律的规定。例如除法律另有规定外,应当在知道权益被侵害之⽇起⼆年内向⼈民法院提出撤销的请求,要向有管辖权的⼈民法院提出,要有明确的诉讼请求和事实、理由等。 ●相关规定
《物业管理条例》第12条。
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