1.区域：地球表面特定范围的空间；人为划定以整体考虑的空间集合体。 2.经济区域及其划分类型:
均质区：按照其内部特征的相似性划分 结节区：按照其功能一体化程度划分 规划区：从政府政策制定的角度划分 3.经济学：稀缺资源的配置效率。
4.区域经济学：应用经济学的分支；资源要素（包括市场）在空间上的优化配置。
定义：运用经济学的观点，研究区域经济的发展变化、空间组织及其关系的综合性应用科学。
学科属性：区域性、综合性和应用性
5.研究内容：涉及经济活动的区位选择，以及这种选择怎样决定整个国民经济宏观格局。
---经济学观点
6.区域经济的客观基础： 资源禀赋 集中经济 距离成本
7.区域经济学渊源—区位论
区位论：研究经济活动最优空间的理论 区位论发展三阶段：
第二章 区位论
1.区位(location) ：人类活动的空间。
2.区位论：研究经济活动的空间选择（点）及空间配置（面）的理论。
第一节 杜能的农业区位论
一、理论背景
1、杜能（Von Thünen 1787-1850）区位理论的鼻祖 德国农业向商品化、规模化过渡时代 The Isolated State 《孤立国》（1826） 2、“孤立国”假定：
匀质平原中央有一个城市；周围农业以中心城市为市场。 企业经营型农业；
马车运输，运费受农产品重量和市场距离的影响
“孤立化”研究方法
二、理论演绎过程
利润导向，运费为主要成本因子
农业生产的利润V=P-(C+T)，其中P为农产品价格，C为生产成本，T为运费。 (市场距离↗，运费↗，利润↘，直至为0 )
三、圈层布局论 1、杜能圈
2、农业圈层布局
级差地租：因租佃较好土地向土地所有者缴纳的额外租金。因土地肥力和位置不同而产生。 农业地租距离函数 达恩（Dumn,1954）
四、评价： 理论意义:
提出距离衰减（distance decay）的空间格局变化规律。
体现以市场为导向，以最少耗费，生产最多产品的现代生产布局思想 局限性:
适用于经济封闭、交通落后的时代。 市场距离因素的作用下降。
要综合全面考虑多种因素的相互作用。
现代农业区位决策：
第二节 韦伯的工业区位论
1.工业区位三因子：
最小成本点的三个指向，即决定工厂区位的因子主要： 运输成本（transportation cost） 劳力成本（labor cost） 集聚（agglomeration） 2.区位决策：布局指向性
定义：即在各种因素作用下，产业布局所反映出某种特点的倾向。 产业布局指向分为运输指向型、劳动力指向型、集聚指向型等。 （1）运输指向型产业：
主要由运费高低决定某产业部门的生产成本 分原料（燃料）地和市场指向型 （2）劳动力指向型产业：
劳动力费用占产品成本比重最大时，产业区位选择首选劳动力因素 分简单劳动和复杂劳动 （3）集聚指向型产业：
如果集聚节约额比运费（或劳动费用）指向带来的生产费用节约额大时，则其区位由集聚因素决定。
3. 规模经济与集聚经济
规模经济（Scale Economies） ：由于投入增加而使产品平均成本下降。 *类型：
（1）内部规模经济：单个企业大规模生产带来平均固定成本的下降。 （2）外部规模经济（集聚经济、外部效应）：分
本地化经济：单一产业集中带来的成本节约 城市化经济：多样化产业集中带来的成本节约
第三节 克里斯泰勒的中心地理论
1.中心地：区域的中心点，为区域居民提供商品和服务的功能。 2.市场区：中心地的服务范围。 3.门槛人口（Threshold population）：中心地存在所需最低顾客人数。 4.服务业区位选择的因素分析（三个层面）： （1）不同城市的选择：
人口数量和消费偏好； 总体消费能力
竞争者的数量、规模和质量 （2）城市内部某一区域的选择：
服务区和服务设施对顾客的吸引力 竞争企业的量与质
到达该服务设施和路线状况 该区域扩展方向 （3）具体地点的确定：
综合成本
相邻企业基本情况 交通状况
停车场的充足性
第四节 新经济区位论
1. 一体化（integration）：沿现有产业活动的自然延伸方向发展。
（1）水平一体化：在不同的地方建立相同生产线，以提高产品的市场份额。 （2）垂直一体化：企业向上游或下游产品的方向扩展
2.跨国投资的原因：
*成本的权衡：国际贸易（输出产品）还是跨国投资（国外生产） *国际生产折衷理论：
(1)什么公司可以成功投资国外？
企业所有权优势：跨国公司所拥有的无形资产、协调或减低风险优势。 (2)为什么要到国外投资？
内部化优势：为降低交易成本和市场不确定性，将所有权优势转移至国外子公司，而不是转让、出售或租赁给外国企业。 (3)应选择什么样的区位投资？
区位优势：拥有前两项优势的企业，必须从全球角度考虑，充分利用东道国区位优势（包括资源禀赋、基础设施、市场潜力、外资政策等）。
第三章 区域产业结构
第一节 产业及产业分类
经济结构：区域各经济单位间的联系和数量关系。
按属性分：产业结构；所有制结构；技术结构；要素结构等
第二节 区域产业结构演进
1.三次产业结构演进的规律（综合分析题） (1)配第—克拉克定理
*17世纪，配第：制造业比农业，进而商业比制造业能够得到更多的收入。
*1950年代，克拉克：随着人均收入水平的提高，劳动力从第一产业向第二产业，进而向三产业转移。
(2)库兹涅茨的产业结构转换论
*前工业化时期，第一产业是财富创造和就业的主要领域
*工业化中前期，第二产业逐渐成为财富主要创造者，而第三产业则是吸收劳动力的主要领域
*工业化后期以后，第二产业创造财富比重也开始下降，第三产业则成为经济发展主体。
2.工业结构演进 (1)高加工度化 (2)技术集约化
(3)重（化）工业化: 以轻工业为中心向以重工业为中心转移 *重工业化的衡量指标：
消费资料工业净产值 霍夫曼系数=—————————
资本资料工业净产值
霍夫曼定理：随着经济的发展，霍夫曼系数趋于下降。
3. 产业结构规律性演变的原因
(1)根本原因：人的需求因经济水平而变。 *高需求收入弹性产品的产业份额在加大。
产品需求收入弹性=产品需求增长率/人均收入增长率。 *不同收入阶段的表现：
第一阶段，温饱等生理性需求占统治地位； 第二阶段，追求便利和机能阶段 第三阶段，追求时尚和个性阶段 (2)各产业技术进步速度的不同
技术进步速度↗ →劳动生产率↗→生产成本↘→产业优势↗ →生产要素转移。 某产品比较劳动率=某产品国民收入相对比重/某产品劳动力相对比重
工业比农业，重工业比轻工业，组装工业比原材料工业在生产率上升率上有较大优势。
4. 国际贸易的促动
（1）产品生命周期理论
1960年代哈佛大学跨国公司研究中心的弗农教授 Ⅰ新产品阶段：美国为生产国和出口国
Ⅱ 成熟阶段：美国对其它发达国家直接投资，使其生产迅速增加
Ⅲ 标准化阶段：向欠发达国家投资。美国开始进口，发展中国家生产迅速增加，并开始出口
（2） “雁行模式”
1932年，日本学者赤松。
后进国家产业结构要经历三个阶段的变化： Ⅰ 进口 Ⅱ 国内生产 Ⅲ 出口
呈雁行发展形态
第三节 区域产业结构配置
1. 关于区域专门化产业
*主要为区外提供商品和劳务的部门和产业。在地域分工中担当特定作用。 *区位商大于1。区位商越高，专门化越高。
(区位商（劳动力专门化率）= 某区域某产业从业人数占本区域总劳动力数量的比例／较高
级别区域该产业从业人数占总劳动力数量比例。)
eij—i区域j部门的职工人数 Enj—全国j部门的职工人数 ei—i区域职工总人数 En—全国职工总人数
2.区域主导产业选择标准 外部条件：
高需求收入弹性 高生产率上升率 自身条件： 区域优势明显 产业关联度高
3.辅助产业的配置 (1)类型
上游产业：提供产前服务和原料
下游产业：提供产后服务，进一步加工
侧向联系产业：提供产中服务配套，饮食、维修、中介等。 (2)配置：主导产业与辅助产业的协调发展 区域专门化与多样化相结合
区域内产业分布集中与分散相结合 区域大中小企业发展相结合
4.基础结构：为社会生产生活提供一般条件的部门和行业，包括技术性工程设施和社会性服务设施。
5.基础设施建设
配置：协调基础结构与直接生产部门的时序关系 (1) 优先发展论 罗丹，1943
基础设施应超前建设：可为生产部门提供外部经济效果，达到收益递增 (2)滞后发展论
赫希曼的非均衡增长论
从投资效益出发，有限资本应优先发展工业部门，以实现利润最大化，当有了较大收益后，再将一部分资金投资于基础设施。 (3)同步发展论
“纳克斯陷阱”贫困的恶性循环论
从供给的角度，低收入→低储蓄→资本形成不足→生产率低下→ 低收入。 从需求的角度，低收入→低购买力→ 投资不足→生产率难以提高→ 低收入。
6. 打破低水平循环的均衡增长论
罗森斯坦—罗丹的大推进理论：在大范围内，对工农、外贸、基础设施等各部门按比例大规
模投资，使各部门间互相形成需求，促使资本进入。
第四节 区域产业组织论
7. 产业集群论（综合题）
（1）概念：特定的地域范围，相关企业相互依赖、相互合作、相互竞争，集结成群，形成一个类似生物有机体系统的产业群。 （2）组成
核心的产业（出口导向生产者）
支持性产业或相关性产业（部件、原材料和支持性服务提供者） 灵敏的经济基础，包括人力、技术资源、基础设施、金融税收环境。 （3）特征（或形成途径）
积极的企业驱动力： 企业类型多样化
企业灵活性大 企业间关联程度高
供应渠道良好
国际联系广泛性
灵敏的经济基础 高适应力的人力资源： 易得技术 易于企业融资 先进的基础设施 税收环境优越 良好的自然资源 （4）形成与演进
(1)在市场机制作用下形成，历时较长。一般形成过程约30~40年的时间。 (2)演进要靠核心产业的发展。
第四章 区域空间结构
第一节 城市化
1.城市化：工业化使非农活动比重上升，进而导致城镇人口比重上升，居民点物质面貌和人们生活方式的城镇型转化和强化。
2. 城市化类型
从城市化进程的结果分：
（1）健康的：城市化与经济发展同步协调，城镇数量和规模增长适度 （2）病态的：过度城镇化，人口向城市的集中超过经济发展的承受力。
低度城镇化，人口的集中远低于城市经济增长所需人口的增速。
从城市中心来考察： （1）向心型（集中型） （2）离心型（分散型）
郊区化：人口、工业、商业在城市中作由内向外的离心迁移。
逆城市化：人口从大城市和大都市区向小城市或小都市区迁移的过程。 从建成区扩展方式：分外延型和飞地型
飞地：指与当地经济少有联系的产业门类或区域。 （1）某国的一块土地跑到另一国。
（2）某一单位的土地坐落于其他单位土地范围内。
（3）外向型工业集中的地区，其工业门类由国外需求决定，与周边经济联系较少，大多是
飞地
从城市发展的动力：分自力型的和它力型 （1）自上而下型
通过国有大型企业或重点项目建设招收工人； 通过城市发展招收征地工； 通过既有城市经济发展的扩散。 （2）自下而上型
苏南模式：以乡镇企业、集体经济为主。后以外资拉动为主。 温州模式：以商促工，以家庭工业为主体的农村个体经济体系。
珠江模式：以发展外向型经济为主，劳动密集型产业向资本技术密集型产业转变。 晋江模式：把竞争最为激烈、附加值很小的传统产业，发展成为支柱产业
3. 城镇化过程S形曲线
第二节 区域城镇体系
1.城镇体系：指在一定区域内，以中心城市为核心，由规模不等、职能各异、相互分工又密切合作的城镇组成的空间体系。
2. 城市场：城镇在区域内经济、文化和政治生活中的影响，这种影响，就如同磁力场一样，被称为城市场。 3. 城镇规模结构
规模常常体现等级性和层次性。
（1）城市金字塔：规模级提高，城市数量在减少，呈金字塔型的规律性。 （2）首位城市(Primate city) ：区域内人口规模最大的城市。 首位度 ：P1/P2：首位城市与第二位城市的人口比。 一般认为：城市首位度〈2 ：表明结构正常
〉2：结构失衡、过度集中。
Pr=P1/rq （r—城市位序，Pr—r级城市人口数，P1—首位城市人口数，q—参数） q=1，城市有规则的序列；
q<1，均衡型分布,中间序列比较发达,一般与发达经济相联系。 q>1，首位型分布,与经济的低水平相联系
城市规模分布的阶段性：首位→过渡→位序－规模
4. 城镇空间结构（注意最新的城镇化战略） 1、城市宏观空间结构
（1）世界，城镇分布在中纬度平原地带: 美国东北大西洋沿岸、五大湖沿岸 日本太平洋沿岸、欧洲西北、英国。 （2）中国城市分布:
面上集聚区：珠三角、长三角、京津唐、辽中南；湖北湘中、川西等城市密集区。 线上集聚表现在沿海、沿江、沿铁路干线 2、城镇中观空间结构
对于各省，省会、地级市、县级市、县城镇、小城镇四级体系。
出现政治中心与经济中心分离的趋势：沈阳与大连，济南与青岛，福州与厦门。
第三节 区域空间结构演变
1. 空间形成与演变过程 空间形成过程：
2. 集聚效益的来源
(1)公共设施和服务的共享。
(2) 互动学习和技术和知识的传播。 (3)区域劳动力市场。 (4)厂商之间的分工合作。
(5)相互竞争提高经济运行效率。
3. 集聚不经济：因集聚不合理或集中过度导致的生产成本增加和收益减少
第四节 空间结构重组理论（综合题）
一、增长极理论
1、增长点（极）包括:部门增长极：推动型产业；
空间增长中心：集聚空间。
增长极被赋予产业和空间的双重范畴，既指推进型产业，又指快速扩张地区 2、极化和扩散效应
极化作用使人、财、物向核心聚集;
扩散作用(“波及效果” “涓滴效应”) , 使核心区的信息、人、财、物向周围地区转移。 起始阶段，极化作用总是大于扩散作用。中心与外围差距扩大。 长期看，扩散作用将缩小区域差距。
西部大开发：增长极选择和培育
开发原则：集中力量、突出重点
中心城市率先突破和优先发展，重点建设：
（1）三个都市经济区：重庆、成都、西安。作为西部参与全国和全球经济的主要网络节点和“门户”
（2）七个城市群：兰州、昆明、乌鲁木齐、南宁、贵阳、呼和浩特和银川，成为西部经济聚集地和增长极 3、实践应用
强调据点集中开发，集中投资、重点建设、集聚发展、政府干预、注重扩散等。 适应性：欠发达地区；工业化初期阶段
江苏的三沿开发和沿海开发战略： 我国空间开发一级轴线：“T”型、“∏”型、“开”型
二、点-轴渐进扩散理论
1、 “点”即增长极,各级中心城市；
“轴”即联结点的交通干线所经过地带。 2、点-轴渐进扩散过程
增长极与周围点的联系加强→对输送需求增强→改善沿线地带的区位条件→刺激沿线地带经济发展→资源向沿线地带集中，形成经济轴线 3、实践应用：
几种经济轴线类型：沿海、沿江、沿边、沿铁路干线 4、适应性：经济较发达地区
处于工业化中期 三、网络开发理论
1、若干个经济轴联合，形成增长的网络,实现增长结果的分散化，加强生产要素交流的广度和密度。
整个网络区域视为一个巨大增长极，所以对区域经济的影响也可能更大。 2、适用性：经济发达地区
四、梯度推进论
1、经济发展水平的区域差异普遍存在。
产业和要素从较发达高梯度地区向不发达低梯度区依次推进。
*“七五”、“八五”计划，沿海地区率先开放战略； *东、中、西部三大经济地带(1986)
2、理论依据：产业生命周期论（弗农）
3、局限性：忽视高梯度地区有落后区，落后区也有相对发达地区的事实。
人为限定按梯度推进，有可能把不同梯度地区发展位置凝固化。
五、核心-边缘理论
1、核心区与边缘区的关系：个别区域率先成为核心，其它地区则因发展缓慢成为边缘。形成控制—依赖的不平等发展关系。
控制-依赖关系的转化过程:关系形成并逐渐加强—核心扩散带动边缘区—边缘区形成次级核心，甚至取代原来核心区的控制。
2、四种类型区：
①核心区，创新活动基地，新技术和新工业源地；
②向上过渡区，兴盛区，投资增加，迁入人口多于迁出人口； ③向下过渡区，经济停滞区，青壮年人口大量移出地区； ④资源边疆区，边远但资源丰富。
3、实践涉及的几对关系 1）城乡关系：
城乡互补一体化的实践要求：
重视卫星城镇和农村小城镇的发展。 中心城市产业，有步骤向外围扩散。 2）发达地区与落后地区的关系：
核心区域，高端产业。适当向外围扩散传统工业和人口。 上过渡区，调整产业结构。密切与核心区的协作。
下过渡区，改造传统产业部门，发展与核心区互补经济。 资源边疆区，变资源优势为深加工产品优势，形成产业关联效应。培育次级增长中心。 3）发达国家与发展中国家的关系
边缘对核心依附的表现：越发展,越依附
观点一：要摆脱对发达国家的依附关系，必须建立国际经济新秩序，选择以本国资源为
基础的产业，优先考虑与发展中国家的合作。（S.Amin）
观点二：融入国际经济活动圈
城市产业的外向化、国际化，
改善城市的环境、人口素质、服务水平
观点三：成为第三或第四世界的核心。控制更落后地区的资源。 中国 “九大都市圈”模式 ：京津冀、沈大、吉黑、济青、湘鄂赣、成渝、珠江三角洲、长
江中下游和大上海九大都市圈。
江苏“三大都市圈”的提出
六、圈层结构理论
1、 “圈” “层” 特征:反映社会经济景观由核心向外围的向心空间层次分化。
内圈层--中间圈层--外圈层
中心城区--城乡结合部--城市影响区 2、 城市圈层扩展
周期波动性：伴随经济增长周期性波动，城市圈层扩张的加速、停滞、稳定等的变动。 圈层扩展一般沿交通干线逐步向外蔓延 。 3、实践意义：卫星城镇规划、建设
都市圈(大城市经济圈)构造
第五章 区域经济增长
第一节 概论
1. 经济增长：在技术进步及所需制度和思想意识的相应调整的基础之上，为居民提供种类
日益繁多的经济产品的能力的长期上升。
2. 经济增长的源泉－经济增长要素 自然资源 劳动力资源 资本 技术进步 制度创新 3. 增长与发展
（1）经济发展：经济量与质（社会经济结构）同时提高的过程。 （2）包容性(一致性)：发展包含增长，增长是发展的基础和核心 （3）矛盾性：有增长不一定有发展 （4）发展的指标体系
第二节 区域经济成长阶段论
一、罗斯托的经济发展阶段论
经济发展阶段 主导部门 传统社会阶段 以农业为主体 为起飞创造前提阶段 仍以农业为主 起飞阶段 纺织工业、铁路 向成熟推进阶段 钢铁工业与电力工业 高额群众消费阶段 汽车工业
追求生活质量阶段 服务业与城郊建筑业
罗斯托的经济发展阶段论： *发展的动力主要有2个：（1）是“主导部门”的依次更替；（2）是人类欲望的更替，即心理因素。
*所谓“起飞”是指突破不发达经济的停滞状态，这并非一个渐进的过程，而是需要最小临界努力。
*实现“起飞”的条件：
（1）较高的资本积累率，即储蓄率达到10%以上； （2）建立能带动其他部门“起飞”的主导部门； （3）为“起飞”提供保障的社会和制度条件。
二、区域经济周期论
待开发阶段 成长阶段
成熟（发达）阶段 衰退阶段（提升阶段） 振兴阶段
2、促使进入成长阶段的几种途径
重大机遇：深圳
国家投入：大庆、攀枝花 自身积累：苏南、温州 边贸启动：阿拉山口 3、衰退区的区域振兴 培育新的经济增长点 老工业基地改造 高新技术改造传统产业
三、倒U理论
*经济增长与区域差距之间存在倒“U”字型的关系 初期，区域差距由小变大，但保持较快增长速度 经过一定高速发展后，区域差距逐渐缩小
威廉姆森： 《区域不平衡发展与国家发展过程》 1965年
政策含义
区域差异扩大是实现经济发展的必然条件。
初期，要将有限资源集中在较少地区使用；否则，将导致经济效率损失。 到一定阶段之后，要尽力缩小差距，才能实现进一步的经济发展。
第三节 区域经济增长的实现
一、区域增长动因论
决定区域经济增长的供求因素： （1）需求驱动论 （2）供给驱动论
（一）经济增长的需求驱动论
各种可能的最终需求是激发增长的动力。 1、输出（出口）基础论
出口型活动是区域增长的经济基础，出口产生收入和就业量上的乘数效应。
内部贸易和需求也可以产生区域增长。参与区际贸易的所有活动都可视为基础活动。 一个区域要努力增长，通过扩大出口而尽量减少输入，即尽力创造“贸易顺差” 局限性：进口大于出口，并不一定对增长有害。 2、投入产出分析
集中于后向联系，追踪从最终需求到中间部门到供给部门的变化后果。
（二）经济增长的供给驱动论
增长过程始于供给而非最终需求。供给（劳动、资本、输入品、政府劳务）增加，通过前向关联刺激其它经济活动增加，即“供给乘数”。 局限性：供给乘数虽然存在，但难于用投入产出分析说清楚。
（三）区际贸易（输入、输出）论 1 、绝对优势论
绝对优势:某地区某种产品生产成本较另一地区低（或劳动生产率较高）。 不同区域按各自优势生产商品，通过自由贸易，各区域经济所得都会增加。 2、相对优势论
相对优势:某区某种产品生产成本比本区其它产品的生产成本低。 3、分工、专业化与贸易
二、经济增长战略 (一)进口替代战略
区内自产替代进口。由此在区内创造更多就业机会，增加新的收入，带动其他产业的发展。 成效：
1）促进制造业和工业化水平的提高。 2）保持经济自主性。 缺陷：
1）经济结构不合理 2）减低经济效率。 3）造成收入分配不合理。 （二）出口替代战略：
工业生产直接面向国际市场，并以制成品出口替代初级产品出口。 成效：
1）促进了经济较快增长。2）改善了经济结构。3）增加了出口。 缺陷：
1）经济对外依赖性增强。 2）经济结构失衡。 3）经济发展的脆弱性。
第四节 区域可持续发展
1. 可持续发展: 可持续发展既要满足当代人的需要，又不危及后代人满足其需求的发展。 2. 可持续发展的特点：
可持续发展并不否定经济增长（区别罗马俱乐部：零增长理论） 可持续发展以保护自然资源为基础，同资源和环境能力相协调
可持续发展以提高生活质量为目标，同社会发展相适应（与解决贫苦相联系）
环境与发展的库兹尼茨曲线
发展中国家的新型工业化道路——采用制度创新穿越“环境高山”
3. 舒马赫的小型经济论
（1）从经济优先到生态优先
自然条件和自然资源的“极限”论
《小即美》 1973年，E. F. 舒马赫提出“小即美”的哲学思想
4. 中间技术：与土技术相比，生产率高得多，与现代工业的资本高密集的高级技术相比又便宜得多。
5. 循环经济模式
传统经济 循环经济
资源 -> 产品 -> 污染排放 → 资源 -> 产品 -> 再生资源 高开采、低利用、多排放 低开采、高利用、少排放
按照自然生态系统的规律组织经济活动
合理和持久地利用物质和能量，基本上不产生或者只产生很少废物。
第六章 区域政策
第一节 区域经济政策
1. 政策：指国家、政党为达到一定目的，结合当前情况和历史条件制定的一切实际行动的准则;
对于基层，指为达到预期目标的一种具体行动计划。
2经济政策：政府根据特定经济发展问题和基本经济规律，对经济行为进行规范、引导、激励、约束的规定与工具。
目的: 纠正市场机制不足,以提高效率;
增**等;
促进宏观经济稳定与增长
市场失灵的表现：垄断；外部性；非公平。 内容:（1）微观经济政策：针对市场失灵
价格管制、反垄断政策、公共产品政策、再分配政策 （2）宏观经济政策：针对社会经济活动总量和结构
财政政策、货币政策、产业政策、国际收支政策
3．区域经济政策：简称区域政策。政府旨在改善辖区内经济活动的所有公共干预行为。. 区域政策的层次：超国家层次：如比较成熟的有欧共体区域政策。
国家层次：中央政府的区域政策。 亚国家层次：地方政府的区域政策。
产生与兴起：（1）产生背景：市场机制不能有效发挥作用
（2）根本原因：区际差异等区域问题的存在
区域问题与问题区域
（1）区域问题: 落后病、萧条病、膨胀病
（2）问题区域：有一种或者多种区域病，且若无政府援助则难以自愈的区域
落后区域、萧条区域、膨胀区域
4. 区域政策、区域战略、区域规划
联系：都是政府支持区域发展与协调区域关系的手段
区域战略→区域规划→区域政策，干预手段越来越具体 区别：
第二节 政策目标和手段
1. 区域政策工具：工具，实现政策目标的手段和采取的主要措施。
整体协调工具: 规划、区划。
按干预强度，分信息工具、财政工具、强制措施。
2. 区划
如主体功能区划：（大题）
开发类区域：主要功能是要承载大规模的工业化和城市化活动。 保护类区域：未来不适宜进行开发的地区。
对于贫困区的政策措施：（对落后区域、萧条区域、膨胀区域„） （1）放松资本供应 （2）基础设施建设 （3）政府订单发放 （4）技术扶持
（5）制定综合发展计划 （6）教育职业培训
3. 区域政策的三种方案（简答题） （一）市场导向的区域政策
主张：支持和促进经济主体的自由决策，减少政策干预。 目标：促进竞争和流动，改善市场机制对资源的配置效率。 区域布局结果：以增长为导向，呈开放性和动态性。 适用于发展的初期
（二）创新导向的区域政策
目标：提高企业创新能力，发掘内生潜力。 主要政策：建地区创新中心;支持中小企业发展
主要措施：激励企业内部研发功能；完善信息提供渠道；提供新技术和管理知识。 适用于落后区、萧条区。
（三）平衡导向的国土整治政策 后工业化社会背景：经济增长缓慢、结构调整、高失业率；对生态、居住、旅游的更高要求。 目标：经济、社会、生态、文化等多元化目标。
区域化社会政策：生产与生活间的平衡。表现为平衡发展基础上的质量增长。
主要措施：根据比较优势确定区域主体功能。通过地区功能分配，使资源利用、经济增长、等值生活条件和未来发展等更趋合理。
第三节 我国的区域政策
一、中外区域政策比较
二、我国区域政策演变
(一) 政策制定的理论依据
1、理论基础—均衡与非均衡发展理论
2、基本原则—优先考虑缩小我国同发达国家差距的前提下，努力缩小国内地区间差距 (二)政策演变过程 大致经历三个阶段
均衡政策 非均衡政策 均衡政策
(向优势地区倾斜) 经济向中西部转移 改革开放前 →改革开放-1990年代中 →1990年代中期以来
1、改革开放前的均衡政策
解放初期：我国区域发展极不平衡 三年恢复时期;一五-二五;
三年调整时期;三五和四五：三线建设
均衡布局政策的结果: 中西部地区经济得到迅速发展，缩小了地区差距，但东部地区经济重心逐渐退化、发展后劲不足。
2、改革开放至90年代中期的向优势地区倾斜的非均衡发展政策 五五（1976-1980）--八五
3、1990年代中期以来经济重心向中西部转移的均衡政策
“九五”:首次将地区间协调发展作为国家经济和社会发展的指导方针之一 “十五”:提出“实施西部大开发战略” 标志着区域政策的再次。
三、中央政府的区域政策任务
1、完善区域管理的制度基础 2、完善落后地区的发展政策。 3、制定新的膨胀区域发展政策。 4、制定新的萧条区域发展政策。 5、完善区域合作政策
区域管理的制度基础：
（1）谁管：设置合理，职能明确的区域管理机构 （2）管谁：问题区域的识别 （3）谁来监督，谁来评价 ：
（4）立法：行政规定要上升到法的高度
如德国，只有在法律框架内的“问题地区”才能获得区域政策的支持。
四、地方政策的制定
(一)地方经济政策研究重点:
地区经济发展战略 地区主导产业选择问题 地区经济发展的重点空间
估算地区经济发展对环境的影响 确定地区经济发展的政策支持措施 (二)地方政策过程：
政策问题的形成与确定: 客观情势;公众诉求;政策需要
政策设计与评估: 政策目标—政策分析与研究—政策方案优化与评价 政策决定 政策实施
政策实施的评估
农区1201 邱梦婷
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